清廉企业创建工作实施方案

清廉企业创建工作实施方案
为全面贯彻落实市委关于推进清廉**建设的部署要求，依据《**市清廉企业创建行动方案》《**市国资委清廉企业创建行动方案》，结合集团公司实际，现就“清廉**”创建工作制定如下方案。
一、工作目标及思路
（一）工作目标：通过“清廉**”创建工作，推动集团公司各级党组织管党治企责任进一步夯实，企业运行规范进一步透明，清廉文化氛围进一步浓厚，廉洁家风建设进一步深化，党员干部员工廉洁从业意识进一步提升，全力打造**市清廉企业创建“示范标杆”。
（二）工作思路：建立“清廉**”创建“14920”工作体系，以“清廉**”建设为主线，突出清明政治引领、清正干部塑造、清廉文化润心、清朗生态构建“四清”重点，围绕9项任务，推动20项具体举措落实落地，形成“5个一”创建成果（构建一个清廉高效风险防控体系、创建一批清廉投建省市重点项目、拓展一批清廉勤政宣教阵地、锤炼一支清廉有为干部队伍、总结一套清廉企业建设示范经验）。
二、工作任务
（一）坚持政治引领
1.发挥政治引领作用。坚持党对国有企业的领导，坚持把“两个维护”作为根本政治原则，充分发挥集团公司党委“把方向、管大局、促落实”的政治_和领导_作用，强化“主体责任”和“第一责任”，纵深推进全面从严治党，深化制度机制建设和形势任务分析研判，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，持续营造良好政治生态。全面落实国企党建入章程工作要求，

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混合所有制企业推行，激发企业创新发展活力。
5.优化人才绩效管理。持续完善市场化选人用人机制，加强内部竞聘及人员调配精细化管理，严格落实中层管理人员常态化竞争上岗。全面推行管理人员能上能下机制，严格落实集团公司及所属企业经理层成员任期制和契约化管理制度，加强各级经理层成员目标制定、考核评价、薪酬调整及退出管理，激发干部队伍内生活力。着力优化薪酬分配机制，加大薪酬分配向一线部门、业务部门倾斜力度，指导符合条件的所属企业推行超额利润分享机制，实现绩效考核与绩效工资、年度奖金挂钩联动，做到“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”。
（四）抓好风险_
6.加强廉政风险防控。聚焦重点领域、重点单位、重点岗位健全完善廉政风险防控机制体系，创新防控措施、提升防控效能。建立健全机关部室和领导岗位权力运行责任清单，深入开展流程制度一体化岗位廉政风险排查与防控，动态更新完善岗位廉洁风险点，动态评估调整所属单位、部门和岗位的廉政风险等级，推动风险防控措施落实落细。结合日常监督执纪情况，深挖细查基层一线和群众身边的微腐败问题，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，推动易发频发问题单位开展专项监督治理。探索建立廉政风险防控预警机制，实施“红、橙、黄”三级预警，逐步形成“岗位风险有预警、内控防范有措施、事后考核有标准、问责追究有依据”的廉政风险防控体系。
7.加强经营风险_。对标引入经济运行分级监督机制，提升经济运行监测预警能力，及时跟踪三级公司亏损及扭亏情况，将重点三级公司经营_列入二级公司目标考核和绩效管理。着力推进同类业务横向聚集和专业化子公司组建，通过吸收合并、股权出让等方式加快推进“两非两资”处置进度。强化投资项目全过程_，严格执行投资事项负面清单制度，持续做好投资项目可行性研究和风险识别防控，严控非主业投资项目和高负债企业投资规模。强化所属企业财务风险监测，定期跟踪资金分布情况，深入开展财务稽核检查，有效保障资金安全，防范债务风险。结合实际建立“631”债务偿还机制，将资产负债率控制在合理区间。
8.完善责任追究机制。严格落实《违规经营投资责任追究实施办法》，建立完善责任追究约谈工作规则及问题线索查处指导，坚持违规必究、追责必严，深入基层开展经营投资管理工作情况督查调研，深化企业内部监督信息共享和协调联动，贯通各类经营监管成果运用，抓早抓小处置违规经营投资问题，及时通报曝光典型案例，发挥责任追究的威慑作用，做实追责成果运用“后半篇文章”，防止国有资产流失。
（五）强化政治监督
9.突出抓好“关键少数”。充分发挥纪检组织监督保障执行、促进完善发展职能作用，深入落实《关于严肃党员干部党内政治生活的实施意见》《关于加强各级纪检组织对同级党组织及其班子成员监督工作的若干规定》，制定关于加强政治监督的实施办法，重点加强对各级单位“一把手”和领导班子成员履职尽责、行使权力情况的监督。压紧压实各级党组织管党治企主体责任，规范决策程序和权力运行，加强“三重一大”决策制度执行情况监督检查，逐级签订党风廉政建设责任书，定期开展领导干部落实“一岗双责”情况民主测评，紧盯“十四五”规划实施、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署落实落地，着力提高各级领导干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保政令畅通，令行禁止。
10.创新党内监督机制。结合实际不断丰富和完善集团公司党委内部巡察机制，充分发挥巡察监督利剑作用，着力发现和整治_领导弱化、_建设缺失、_观念淡漠、_组织涣散、_纪律松弛等全面从严治党不力、管党治党宽松软问题。不断丰富和完善巡回派驻纪检组工作机制，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，通过抵近式监督、下沉式监督，指导所属企业健全完善政治保障体系、制度运行体系和风险防范体系。不断丰富和完善分工明确、信息共享、职能互补、整体联动的“大监督”工作机制，强化“治未病”监督预防，全面查找短板弱项，精准服务基层治理，切实提高综合监督效能，有效减轻基层迎检负担。
11.强化问题整改和成果运用。针对巡视巡察和各类监督检查发现的问题，实行清单化、台账化管理，建立整改评估、验收销号闭环机制。适时开展监督检查“回头看”，持续跟踪整改效果，确保问题整改真彻底、不反弹、不回潮。巩固深化巡视巡察整改成果，研究制定加强巡察整改和成果运用实施办法，压实集团公司党委巡察机构、各级党组织、纪检组织和组织部门“四方责任”，健全协同联动、日常监督、跟踪督促等工作机制，实现以巡促改、以巡促治。
（六）提升能力作风
12.聚焦干部队伍培育。制定《培养选拔任用管理中层后备干部实施细则》，按照关键岗位1：1比例保障后备干部梯队建设，对不符合后备干部条件的动态调整退出后备干部库。持续推进优秀年轻干部到经济发达地区、乡镇街道基层一线以及市直重要委局挂职锻炼。发挥“企业党校”教育培训主渠道、主阵地作用，定期举办党组织书记和党务工作人员培训班，提升党务干部综合素质和实务技能。聚焦中层管理人员能力提升需要，制定 ……

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