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农村改厕提升与长效管护机制示范县创建实施方案

发布时间:2022/4/26 7:35:54 字数:3339
【提纲】一、基本情况。二、创建目标。1、政府引导、农民付费与市场化运作相结合的后续管护模式。2、农户自行清掏模式。三、建设内容。四、资金使用管理。五、效益分析。六、组织保障。
农村改厕提升与长效管护机制示范县创建实施方案
一、基本情况
*区是安徽省*市主城区,是*市政治、经济、文化的中心。辖*镇和八个街道办事处,总面积141.7平方公里,人口约52万。农业户籍人口*万人,农村常住人口*万余人。我区从2016美丽乡村建设开始实施农村改厕,至2021年共改厕10673户,截至目前全区改厕普及率已达到94.6%以上。*镇及开发区均成立改厕服务队伍。按照市场化运营的方式,公布农村厕所损坏的维修、粪液清掏和无害化处理服务电话,按照每次清掏财政补贴20元和村民付费10元开展粪污清掏,相关设施损坏按材料成本收取维修费用。
二、创建目标
通过1年半的时间建设,以全区农村区域为单位,实现农村改厕质量提升及粪污资源化利用与长效管护运行有效。至2022年底,无害化卫生厕所普及率达到94.7%,资源化利用比例达到80%以上。
(一)定性指标
在基本形成工程化思维推进改厕的有效途径基础上,确定以下资源化利用方式:
1、政府引导、农民付费与市场化运作相结合
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作相结合的后续管护机制。鼓励以镇(开发区)或村为单位选择一个或几个运营服务主体,构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪渣粪液清掏处理和维修管护体系。公布管护服务联系方式,张贴到户。加强对运维管护主体的考核奖惩,确保及时受理和解决农户诉求。
(四)健全信息管理系统。运用智能化管理手段,建立农村厕所管护平台或系统,建立一户一厕一档案,实行实时检测、及时维修、跟踪服务,提高治理效率,加快实现农村厕所后续管护服务智能化。
四、资金使用管理
(一)资金测算。总计700
(二)资金使用方向
用于全区农村改厕提升质量、建立健全粪污处理、资源化利用,长效管护机制等。
(三)资金监管
区财政局及区农业农村水利局加强资金和项目管理,落实绩效管理要求,全面推行公开公示制度,及时向社会公开,接受社会监督,加快资金支出进度,提高资金使用绩效。财政部门负责资金安排,审核资金分配方案和下达资金。区农业农村水利局具体提出资金方案、资金使用管理、监督检查等工作;区财政、区农业农村水利局和有关单位主动配合做好资金审计、检查等工作。
财政、农业农村水利局主管部门和有关单位及其工作人员在资金使用管理过程中存在违反规定以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的按《中华人民共和国预算法》《公务员法》等国家有关规定追究相关责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
(四)绩效评价
改厕提升及管护资金预算执行终了,区农业农村水利局全面开展绩效自评,并及时将绩效自评报告报送本级财政部门,本级财政部门会同本级审计部门对资金绩效自评报告进行抽查,抽查结果作为改进管理重要依据。
对执行过程中,由于种种原因导致预算绩效管理未达到相关要求,致使财政资金配置和执行绩效未达到预定预期目标或规定标准的,责令限期整改,对整改不到位或者不进行整改,暂缓或停止拨款调整项目计划,收回财政资金,对实际绩效严重偏离绩效目标会造成重大损失的,严肃追究相关责任人员责任。
五、效益分析
(一)社会效益
通过改厕提升及长效管护,有效地改善*区农村居民生活环境,减少疾病发生,提升生活质量。*区实施农村改厕提升及管护,受益人口将达到5万余人,提高农民生活品质,推进乡风文明建设,带动农村生态环境的改善。对预防各种传染病、提高人民健康水平起到重要作用。
(二)经济效益
农村发展首要任务就是生态治理、环境治理,生态环境是反映一个地区精神文明建设的重要窗口,要对外发展的一张名片。只有生态环境好了,才能朝气蓬勃,带着干劲发展经济。
加大农村改厕提升及长效管护,疾病减少可减少农民医药费的支出;提供高效有机肥,提高农作物的产量,减少购买肥料的支出,降低生产成本,提高了地力。
(三)生态效益
通过农村改厕提升及管护,合理利用政策和资源,将彻底改变辖区部分村庄脏乱差局面,降低农村面源污染,补齐农村人居环境“短板”,增强环境综合治理能力,实现村庄环境基本干净整洁有序,农村人居环境明显改善。
六、组织保障
(一)强化组织领导。*镇(*经济开发区)、村(涉农社区)要将改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节,继续落实主体责任,切实加强厕具维护、粪便收运处理、有效利用的组织领导,全过程全方位抓好农村改厕工作。由区委农村工作领导小组办公室牵头,*镇(*经济开发区)具体落实,建立管理协调网络,形成区镇(开发区)村(涉农社区)三级管
理协调网络,实行“区级协调,镇(开发区)落实,村(涉农社区)负责”制度。
(二)强化资金投入。健全后续管理资金保障机制,按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则,多方筹集改厕后续管护资金。鼓励粪液粪 ……
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