农村改厕提升与长效管护机制示范县创建实施方案

农村改厕提升与长效管护机制示范县创建实施方案
近年来，*区深入贯彻__关于农村厕所革命的重要批示精神，全面落实_及省、市工作部署，始终秉持“小厕所、大民生”理念，以提高农民生活品质为目标，以农村改厕、村庄清洁为重点，多措并举扎实推进人居环境整治，农村人居环境明显改善，农民生活质量不断提升。
一、基本情况
*区现辖涉农镇办4个，50个行政村，327个自然庄。全区国土面积388平方公里，耕地面积26万亩，农村常住人口*万，农村户籍数*万户，其中常住户籍数*万户。通过美丽乡村建设、农村户厕改造等项目，深入推进“厕所革命”。截至目前，全区累计完成农村户厕改造超5万户（含农户自建、农村社区集中居住区完整下水道式等），卫生厕所普及率超90%。2020年完成农村“厕所革命”整村推进行政村1个。为确保农村改厕持续长久发挥效益，结合区域实际，制定《*区农村改厕后续长效管护工作实施方案》，采取以“自主清掏+互助清掏+市场服务”等多元互补运行

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全区3镇1办涉及农村改厕村居农村改厕户，切实解决卫生厕所管护过程中遇到的难点、堵点和痛点，基本实现“厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、资源化处置有出处”的目标要求。
三、建设内容
（一）智能管护服务体系。农村卫生厕所智能化管护平台系统及管护站点配套设施设备等。
（二）农村改厕提升。主要指2018年及以前采用铁皮夹芯板厕屋建设的厕所，因技术模式选择不当、质量标准不高、建在院外、损毁严重的厕所。
四、资金使用管理
（一）资金预算与使用方向。农村卫生厕所智能化管护平台系统建设、管护站点配套设施设备以及运行相关费用等，预算资金300万元。农村改厕提升预算资金400万元。两项合计700万元。
（二）资金监管。加强专项资金预算绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理机制，提高财政资金使用效益。加强对专项资金申请、分配、使用、管理情况的监督检查，发现问题及时纠正。专项资金申报、使用管理中存在弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金等财政违法行为的，对相关单位及个人，按照有关规定追究相应责任。
（三）绩效评价。组织有关部门或委托第三方对项目投入、过程、产出、效果等情况开展绩效评价。重点评价奖补资金使用、组织流程、质量监督控制、改厕技术指导、任务完成等情况，以及改厕管护实际成效社会满意度、群众满意度、社会效益。
五、效益分析
农村户厕改造可以防止肠道传染病发生，减少因病反贫，因病致贫现象的发生，从根本上改善农村的环境卫生面貌，改变广大农民不良卫生行为，提高农民个人的卫生知识和综合素质，进一步推进城乡一体化和农村现代化建设的进程，具有积极的生态卫生意义，就此种类型厕所的综合效益进行分析。
（一）运行原理。三格式化粪池由三个相连的池子组成，中间由过粪管联通。主要是利用厌氧发酵、中层过粪和寄生虫卵比重大于一般混合液比重而易于沉淀的原理。粪便在池内经过30天以上的发酵，中层的粪液依次从1池流到3池，达到沉淀或杀灭粪便中寄生虫卵和肠道致病菌的目的，于是第3池粪液成为优质的化肥。首先，新鲜的粪便从进粪口进入1池，池内粪便开始发酵分解，比重不同的粪液自然分成三成。上层为糊状粪皮，下层为块状或颗状粪渣，中层为比较澄清的粪液。初步发酵后中层粪液经过粪管溢流至2池，大部分未经充分发酵的粪皮和粪渣阻留在1池内继续发酵。流入2池的粪液进一步发酵，虫卵继续下沉，病原体逐渐死亡，产生的粪皮厚度比1池显著减少。流人3池的粪液一般已经腐熟，病菌和寄生虫卵基本杀灭，3池主要起储存基本无害化的粪液作用。三格式化粪池施工简单，流程合理，十分适合广大农民群众建造使用。
（二）社会效益。提升厕管信息化水平，提高农民群众对改厕工作的满意度，同时能够通过智能长效管护平台了解群众对改厕工作的意见，实时获知改厕后续管护工作运行情况，保障农村改厕成果持续长久发挥效益，助力乡村振兴。
（三）生态效益。通过项目的实施，监督抽粪车乱倒乱排现象，保障粪池及时清掏，实现污粪从源头到无害化处理环节的全流程监管，改变了过去粪便处理方式落后的局面，从根本上杜绝了由于粪便的自然发酵而造成的对环境的二次污染，减少了蚊蝇滋生，阻断病菌传播，保护了生态环境，改善了居民的生活环境，对提升农村环境质量、建设美丽乡村、保护生态环境具重要意义。
六、组织保障
（一）加强组织机制健全。建立健全工作机制，成立专班工作领导小组，细化责任分工，定期召开专题会议，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题，确保工作任务有人抓、抓得实、抓得好，形成上下联动、齐 ……

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