市关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告

市关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告
各位主任，各位代表，同志们：
我受市人民政府委托，现就减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况报告如下：
自2021年7月“双减”政策发布实施以来，市委、市政府高度重视“双减”工作，深入贯彻__关于教育的重要论述，认真落实_、_关于“双减”的决策部署，推动“双减”工作在**大地生根开花。***书记就“双减”工作作出批示，“‘双减’工作十分重要，广受关注。我市一定要高度重视，认真落实，务求实效。”***市长多次对“双减”工作进行安排部署。全市上下团结一心、克服困难、奋力拼搏，实施源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，校内减负提质、校外培训治理统筹推进扎实，培训机构野蛮生长乱象得到有效遏制，人民群众对“双减”的接受度、认可度和满意度不断提高，基本实现了“一年内有效减轻”的阶段性工作目标。
一、“双减”工作总体情况
（一）坚持_领导，确保_教育方针全面落地。一是把_领导摆在首要位置。坚持在_领导下开展“双减”工作，市委常委会会议、市委全面深化改革委员会会议、市政府常务会议多次研究“双减”工作。在市委教育工作领导小组工作框架下成立“双减”工作专门协调机制，在市教委成立校外教育培训监管处，统筹协调“双减”重大事项。各区县党委、政府和市级有关部门积极推动“双减”工作落地见效，形成“党委领导、政府统筹、部门协作、多方

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减****家，压减率达**％，学生校外学科培训土壤基本铲除。二是强化培训市场规范管理。教育部门联合市场监管、公安、民政等部门，建立网上监测、部门督查、社会监督等联防联控机制，对全市*万家“培训”“教育”类机构全面摸底复核，紧盯寒暑假、法定节假日、中高考前等关键节点，开展专项治理，全面排查校外培训广告，清理存量、杜绝增量，从严查处虚假违法校外培训广告行为，严厉打击隐形变异违规行为，始终保持整治高压态势，形成强有力震慑。三是强化培训资金严格监管。将学科类校外培训机构收费纳入政府指导价管理，依托_校外教育培训监管与服务综合平台，以各区县自建平台为补充，推动校外培训机构实现“预收费＋风险保证金”穿透式监管，切实维护学生家长合法权益。全市已有****个培训机构、****门课程入驻_监管平台，对*亿元资金实行“预收费＋风险保证金”穿透式监管，有效防范化解各类风险隐患。
（四）实施评价改革，促进教育生态持续健康向好。一是树立科学的教育评价导向。把深化教育评价改革作为“龙头工程”，建立教育评价配套政策体系、人才体系，在_率先组建教育评价改革咨询指导委员会，率先实施市级集中督查和区县交叉督查，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，同时强化学生过程评价、探索增值评价、健全综合评价，促进教育回归本质、回归规律。二是树立鲜明的招生考试导向。发挥考试招生的规范性作用，推动义务教育学校免试就近入学全覆盖。公办、民办学校同步招生，严格落实教育部中小学招生入学“十项严禁”规定，全面取消招收推优生、保送生、特长生，严禁义务教育学校通过笔试、面试、评测方式招生，禁止义务教育阶段公办学校招收择校生。将义务教育阶段学校考试管理列为“双减”重要内容，严格控制考试科目与频次，规范考试命题管理，完善学习过程评价，加强学业质量监测，合理运用考试结果，降低学生考试压力。三是树立严格的教育督导导向。坚持把“双减”工作督导作为教育督导“一号工程”，深入推进教育督导_机制改革，出台《**市义务教育学校教育质量标准》，将“五项管理”“双减”纳入专项监测，在_率先制定“十四五”期间义务教育质量监测方案和将劳动教育纳入监测体系，护航“双减”落实落地。
（五）加强城乡统筹，推动教育优质均衡更加巩固。一是探索统筹城乡师资。教育优质均衡关键是推动师资优质均衡，我市持续探索“县管校聘”长效管理经验，全覆盖实施教师校长交流轮岗。目前，全市学区化、集团化办学占比超**％，全市义务教育阶段教师校长交流比例达到符合交流人员的**％，优质教师交流比例达到**％，各项指标均高于国家规定比例要求。二是有效统筹城乡教研。着力建立市、区县、校三级贯通，区县、校、年级、学科四级横向联通的教研工作体系，积极推进“互联网＋教育”“线上＋线下”教研新模式，推动形成平台共建、问题共研、成果共享、发展共进的教研共同体，建成市级教研工作坊***个，*万余名农村教师参加，获评市级优秀论文、课例****余项。三是积极统筹云端资源。利用“5G＋智慧教育”资源公共服务“智播”平台，联合**出版集团建成面向全市师生免费开放的**云课堂资源服务体系。建立优质课程资源质量标准体系，遴选***所优质课程资源研发基地学校，研发****余节优质课程资源，发布资源近***万条，形成课程研发、技术支持、常态应用和应急播出等全链条省域在线教育机制，打通优质教育资源普惠共享“最后一公里”。
二、存在的问题
（一）校内提质减负长效性还需进一步增强。个别学校作业管理政策执行不彻底，课后服务内容和形式较为单一，未严格执行考试管理有关规定，还存在单元检测、定时训练、学情调研等变相考试的现象。
（二）校外培训规范治理还需进一步强化。部分原学科类培训机构“明转型、暗培训”还不同程度存在，有的培训机构和个人租用酒店、写字楼整层房间，以咖啡馆、美容院等形式作掩护进行隐形变异培训，查处违规行为难度增大。
（三）“双减”舆论氛围还需进一步营造。社会、学校、家庭对“双减”的认识还需进一步提高，家校社协同育人机制还待加强，部分家长对“减负”与“提质”、“育人”与“升学”的焦虑依然存在，教育观、成才观有待进一步更新转变。
三、下一步工作打算
（一）守好阵地，切实推动校内减负提质。一是作业管理再强化，推动作业整体设计一体化实施。进一步健全作业管理机制，优化作业分层分类实施，将作业改革融入课堂教学之中，贯穿于课前、课中与课后，进行整体设计、一体化实施，解决个别学校作业改革与课堂教学“两张皮”问题。建立学有困难学生帮扶制度，增强作业设计和实施的针对性、有效性。借助作业改革推动课堂改革，确保减负提质增效落到实处。二是课后服务再提升，满足学生的多样化教育需求。整合校内外优质资源力量，统筹用好科普、文化、体育等方面社会资源，采取“请进来、走出去”等多种方式，加大课后服务经费投入，完善课后服务经费保障机制。改变课后服务内容以指导学生做作业为主的局面，强化学习困难学生的补习辅导、优秀学生的学科拓展学习和特长学生的创新创造教育，提高课后服务质量。三是课堂教学再提质，为“双减”改革培根筑基。以 ……

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