基层服务典型经验交流案例

基层服务典型经验交流案例
2019年以来，我县在全省首创“红色代办”闭环服务新模式，发挥党建引领作用，让党员干部当起“红小二”，提升服务效率和服务品质。经过3年多的精细实施、动态升级，从提供民生保障到代办审批事项，从助力企业发展再到全面融入县域高质量发展，“红色代办”已成为**在“申创国家级经开区，加快建成_百强县”新征程上不可或缺的一抹“红色印记”、一股“红色动能”。
一、背景起因
在政务服务改革过程中，**县发现，广大村民在享受便民服务时还存在着一些堵点、难点，有的偏远村居离县政务服务中心、镇（街道）分中心差不多都要一小时的车程，即便是“最多跑一次”，距离也比较远。而且，普通村民对政策的理解度偏低，在事项办理过程中所带证件往往不全，填表或表述不准，有的甚至往返多次。再加上一些上了年纪或者残疾村民对政策知晓度不够，导致应该享受的政策无法及时享受，容易产生服务盲区和不稳定因素。
二、演变历程
为有效解决基层群众办事难的问题，**县探索建立“红色代办”制度，并逐步拓展范围、延伸链条、提升质量，取得了较好社会效果。
2019年4月，**县印发《**县“红色代办”服务实施方案（试行）》，正式启动“红色代办”服务工作。2020年3月，**县将深化实施“红色代办”

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办事项全部入驻，代办事项“网格化”覆盖。突出规范化，代办点按照“四个必须”标准，满足党员、群众多方面需求，即必须印发“红色代办员联系单”“红色代办工作制度”等内容；必须摆放醒目的“红色代办点”桌牌、标识牌；必须配置电脑、打印机、档案柜等办公设施；必须打造集宣传栏、学习角于一体的活动园地。突出便民化，县、镇两级行政审批局作为代办事项的主要集散地，将现有审批代办资源整合形成“一站式”服务、“一窗式”受理、“一库式”管理的“三个一”全流程服务体系，按照“一窗受理、部门联动、同步审批、限时办结”的模式，事项平均办理时限缩短至两个工作日，提速80%以上。
3.奋力写全“代办单”，精心编织“一张网”。根据代办服务主体的不同，按照“保障多数、兼顾少数”的原则，分别制定服务清单，既保证代办大部分人的“热点”需求，也考虑到少数特殊_的“难点”需求，让“红色代办”网罗万象。在农村，围绕民政、公安、医疗、卫健等领域，梳理出基层群众办理频次较高的45个行政审批服务事项，作为主要代办事项列入代办清单。在城市，主要由城管、住建、公安等部门对接_不到位、物业管理不规范的社区，帮助提高社会治理能力和社会治理水平的现代化，提升居民幸福感和获得感。在企业，成立由税务、市场、人社、代办中心等涉企部门党员干部组成的“企业服务红色代办团”，实施“1+2”挂钩服务，通过上门服务、全面跟踪等形式，帮助企业协调解决审批服务等方面的困难。
4.全力检验“成绩单”，考核结果“真挂钩”。主动亮一亮，坚持实绩导向，在保证委托人个人隐私的前提下，各村（社区）每月10日在“三务”公开栏公示红色代办员的《红色代办事项登记表》，并将情况报各镇（街道）；县各职能机关每月底前将“红色代办窗口”工单办理完成情况报县行政审批局归口。认真比一比，综合代办数量和反馈质量两个方面，每季度公布一次得分和排名情况，利用报刊、公众号等媒体，及时宣传基层党组织和党员在落实项目过程中的好经验好做法，持续以榜样的力量激发红色代办员争先意识。严肃评一评，村（居）红色代办员工作由镇（街道）、开发区负责考核管理，考核实行先锋指数积分法，对积分高、表现好的在入党、学习培训、后备干部推荐等方面优先考虑。各单位“红色代办”工作将纳入基层党建考核指标，对机关事业人员从事“红色代办”的，根据考核情况，在评先评优、绩效考核方面给予一定倾斜。
四、取得的成效
探寻**“红色代办”服务机制的升级之路，从代办人员的拓展、服务对象的延伸、办理流程的优化，无不发挥着党员干部的先锋模范作用，才逐渐在全县形成上下联动、左右协同、内外畅通的党建引领政务服务的新格局，也为优化营商环境和促进地方经济社会发展提供了有力保障。
1.“红色代办”在新冠肺炎疫情防控战中“勇毅逆行”
由于**“红色代办”网格健全、覆盖全面、运行有效，每个红色代办员对网格内的基本信息都建立了基础台账，为夺取疫情防控阻击战赢得了时间。据统计，疫情防控指令发出后，当时全县1190多名红色代办员迅速与在外人员取得联系，告知防控要求，采集行动轨迹，不到半天时间就全部完成信息采集并上报，为提前采取对应措施，减少输入性风险创造了必备条件。同时，他们还根据在外人员分布情况，成功劝说了高风险地区人员就地防控、暂不返乡，由此带来的不能及时返乡看望老人、置办年货、家庭防疫等事情，都由红色代办员负责帮办代办。此外，红色代办员还参与照料“居家隔离”人员190多人次，经常有“隔离人员”在收到代办员的“送货上门”服务时，开窗喊话，称赞代办员们想得周到、办得齐全。
2.“红色代办”在全面建成小康的攻坚战中“定向领航”
2020年3月，**县委书记将深化“红色代办”作为自己的党建书记项目，壮大“代办”队伍、拓展“代办”范围、提升“代办”功能，形成“代办+帮办+领办+合办”的多维度服务体系。项目立项后，**就在全县正科级以上干部中，实施以“聚焦项目攻坚，带头招商引资；聚焦全面小康，带头脱贫攻坚；聚焦文明创建，带头倡导新风；聚焦社会治理，带头化解积案；聚焦作风建设，带头狠抓落实”为主要内容的“我抓了什么做了什么·五聚焦五带头”专项行动，推动全县各级领导干部自觉担当、真抓实干，着力营造积极作为、争创佳绩的良好干事创业氛围，一度让“我抓了什么、做了什么”成为**干部的座右铭和鲜明特征。所有县处级领导以身作则、率先垂范，带头挂钩到镇到村，带领全县8408名党员干部与34764户低收入农户结成“穷亲”，85个机关事业单位与经济薄 ……

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