基层治理经验交流材料

基层治理经验交流材料
近年来，我市充分发挥基层群众自治作用，聚焦群众“操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”，建立“五事共治”机制，将协商议事“小工具”融入基层治理“大格局”，有效破解矛盾纠纷发现不了、化解不及时、工作落实慢等治理顽瘴痼疾，全力打通服务群众的“神经末梢”，走出一条“基层自治+民主协商”融合之路。
一、建立全覆盖摸排工作机制，有效破解矛盾纠纷发现不了的困境
一是标准化收集问题。建立“五事共治”事项登记制度，在各村各单位设立“五事”诉求登记窗口，专门收集群众反映的“五事”，编制“五事”登记簿，内容包括登记人、登记时间、诉求事项以及领办人及领办时间，为“五事”办理情况追踪溯源提供依据。
二是网格化摸排问题。按照“完整覆盖、居住相邻、范围适宜、便于管理”原则划分网格

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目前，分类分级建立了社会民生、农业产业、平安建设、生态环境、安全生产等各领域“五事共治”制度40多项，形成一套村级“五事共治”制度体系。
二是明晰权责分层治理。对群众反映的“五事”问题进行分类分层分流：对于村级范围能解决的，由各村积极认领、立即办理；对于村级不能解决的，及时上报乡（镇）、街道，由乡（镇）、街道“五事”交办工作小组根据事项内容移交负责治理的单位或各类组织处理。乡（镇）、街道不能解决的，及时通过“乡呼县应”和“街道吹哨”工作平台报送县（市、区），由县（市、区）统筹协调解决。建立事务“信息收集—分流—交办—执行处置—日常监督—信息反馈—督查考核”运行机制，实行“受理、执行、督办、考核”闭环管理，打造“发现问题及时呼”“研判问题迅速转”“解决问题马上办”“分析问题跟踪督”的事件全链条闭环办理模式。
三是搭建平台协商治理。按照“有事好商量、有事商量好、商量有好事”的协调议事原则，围绕“品德素质好、群众认可度高、自愿有激情、议事能力强”4个方面，优中选优，将党员、群众、人大代表、政协委员、新乡贤、退休教师、致富带头人等非村“两委”成员的人员吸收到协商议事队伍中来，把为民协商平台搭建到群众“家门口”，使决策更加科学合理、更加贴近群众需求。对重大问题、涉及群众切身利益的重要事项，均可在村党组织安排下随时邀请村屯干部、党员代表、人大代表、乡贤代表等人员开展协商，做到应商尽商、随商随决，确保村级协商议事制度化、规范化和程序化，通过“五事共治”程序转化为决策落实实施。如针对**市武宣县通挽镇江龙村群众提出“村主干道边鱼塘没有护栏，存在安全隐患”的期盼事，江龙村委筹集资金5000多元，并在一周内完成护栏安装，得到群众广泛点赞。
三、建立全过程监管工作机制，有效破解工作落实不力的沉疴
一是实行销号管理。以“五事”登记簿作为“施工单”，各村各部门依据职责范围画出“施工图”，明确工作措施、完成时限、具体责任人，由乡镇（街道）对各村各单位办理情况进行核验，逐一销号。截止目前，全市通过“五事共治”机制共收集到各方面民情民意、问题建议2864件，协调解决2813件，解决率98.22%。
二是实行重点督办。乡镇（街道）党委不断深化村级小微权力清单制度，围绕村级组织在组织建设、经济管理、阳光村务等6个方面内容每年确定5—6个重点“五事”，由同级纪委对“五事”治理情况进行重点督办。对治理有效、群众满意度高的，优先推荐获得评优评先资格；对组织不力、问题较多的，进行批评教育和严肃问责。2022年以来，全市共督办重点“五事”21件，均已全部圆满办结。
三是强化工作考评。将“五事共治”纳入党组织书记述职考评内容及驻村第一书记、驻村工作队员和镇村干部日常考核重要内容，并作为年终考核评定优秀依据。同时，实行月汇报制度，每月初由各村包点干部和党组织书记汇报上 ……

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