市侨务工作情况的调研报告

市侨务工作情况的调研报告
侨务工作历来同国家发展大局和国际大环境息息相关、同海内外侨情变化紧密相联。进入新时期新阶段，侨务工作与国家内外大局的关联度进一步增强。*是_侨务工作重点城市，侨务资源丰富。据不完全统计，我市现有涉侨人员*万左右，涉侨企业超过*家，其中注册资本*万以上的*余家。全市引进的领军型科技人才中，*%拥有海外留学、工作或进修经历的涉侨背景，约*%具有“侨”的身份。
为做好常委会听取和审议市政府关于侨务工作情况报告的准备，市人大常委会民宗侨外委员会采取了专题视察、走访座谈、市区联动等多种形式，开展了深入调研。常委会*主任于*月*日上午，带领部分常委会组成人员，专题视察了侨务工作开展情况。现将有关调研情况报告如下：
一、侨务工作基本情况
（一）持续加强侨务法治建设，依法护侨水平不断提升。为切实保护华侨的合法权益，市人大常委会在_率先制定了《*市华侨权益保护条例》，对华侨在*市的经济、社会保障、教育、卫生、财产、投资创业等基本权益做出规定，以进一步树立*法治、开放的城市形象，优化城市发展环

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不断扩大朋友圈、构建共同体、画好同心圆。开展“暖侨行动”，为我市华侨华人接种新冠疫苗，支持海外侨团组织在当地开展抗疫互助。联合市中医院在“一带一路”沿线国家建立网上中医诊所，普及中医药知识，积极推动中医药文化作为中华文化重要组成部分在海外的发展与传承。借助我市“中华文化海外交流基地”平台，围绕“一带一路”沿线国家开展人文交流，推动我市优质文化资源的展示。加强海外宣传，鼓励和引导海外侨胞当好我市同各国人民友好交往的使者，讲好*故事，传递*精彩，展示*形象，进一步提升*在海外的知名度，为我市各项事业发展营造良好的外部环境。
二、面临的困难和问题
（一）社会偏见一定程度影响工作开展。大众舆论常常将华侨混同于华人，或者过分强调华侨拥有海外居留权的特殊性，忽略其作为中国公民的属性，导致社会上一部分人对华侨也应享有在国内的合法权益不理解，对侨务工作存在疑虑，不利于形成开展侨务工作的良好社会氛围。
（二）国内侨情深刻变化对侨务工作提出新的要求。通过调研发现，老侨数量不断减少，新侨数量快速增长，很多在外留学、工作和旅居的青年回到*定居创业。近年来回宁创新创业的新侨年均近*人，且受疫情影响有上升趋势。新侨受教育程度高、法律意识强，服务需求逐步向更高品质的工作、生活、精神需求和价值实现等方面转变。维护侨益的工作从以往帮扶慰问为主向多领域拓展，涉及企业经营、房屋拆迁、子女教育、环境保护等。侨情的新变化，也对新时期的侨务工作提出了更高的要求。
（三）国际形势演变带来新的挑战。当今世界形势复杂多变，一些国家民粹主义和极端化倾向上升。在国际摩擦和疫情叠加因素影响下，海外华侨权益保护面临严峻挑战，海外求助逐渐增多。疫情期间，出现多例护照过期滞留在外、防疫物资紧缺、回国遇阻等诉求，我市相关单位通过向海外发送防疫包、联系有关方面请求协助等方式解决了部分问题，但效率不高、抓手不多。在海外联谊联络方面，与之前的开放式、面对面相比，交通互动中断、人才交流中断等或成为新常态。随着国际贸易战、科技战、人才战的加剧，如何持续深入开展海外联谊联络、维护侨胞合法权益、涵养侨务资源，都成为全新的课题。
（四）法规政策的细化落实不够制约工作质效。当下回国创业者反映的问题主要集中在创业融资、知识产权保护、教育医疗、人才安居等方面。有些问题尚无政策，有些虽有政策但落地率不高。涉及的多个部门单位，客观上存在多头运作的情况，信息没有完全共享，资源尚未有效整合。不同部门分别制定或执行本条口的政策，未能从全市层面形成严谨有序的政策体系。
三、对策建议
（一）提高政治站位，提升对侨务工作重要性的认识。__在长期的侨乡工作经历中，多次肯定华侨华人具有爱国爱乡情怀，是中国发展的独特机遇，是推动中外文明交流互鉴的使者，是实现中国统一大业的重要力量，一再强调海外侨胞是促进中外经济合作、人文交流，塑造中国形象不可替代的重要力量。我市侨界资源丰富，侨务工作基础深厚，广大侨胞有着割舍不断的家乡情怀、丰富的智力资源、广泛的商业人脉和干事创业的激情，这些都是助力*高质量发展的宝贵资源。要从国家战略高度和我市发展大局出发，正确领会_关于侨务工作的基本方针，提高对侨务工作重要性的认识，确保_、省市委关于侨务工作的决策部署得到坚决贯彻和有效落实。
（二）优化政策和服务，吸引侨胞来宁创新创业。华侨华人是我市吸引人才的重要资源。要树立人才是第一资源的理念，坚持人才引领发展的战略地位，聚天下英才而用之。加大对当前海外精英人才回流工作的研判，通过多探访交流，了解其真实诉求，制定更完善、更有针对性的政策，并加强落实，吸引华侨华人来宁创新创业，进一步调动广大侨胞深度参与“强富美高”新*建设的积极性、主动性和创造性。同时，着力建设吸引和集聚人才的平台，摸清我市基本侨情数据，建立涉侨高层次人才 ……

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