在全市数字政府建设统筹推进会议上的讲话
今天我们召开全市数字政府建设统筹推进会议，主要任务是深入学习领会_总书记关于网络强国、数字中国重要论述，认真贯彻落实中央和省上关于数字政府建设的安排安排，对全市数字政府建设工作再细化、再安排，进一步统一思想、凝聚共识，明确重点、合力攻坚，加快推进我市数字政府建设，更好赋能全市经济社会高质量追赶发展。
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央从推进国家整治管理体系和整治管理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，提出了网络强国战略、国家大数据战略，作出了建设数字中国、落地实施〞互联网+〞行动等一系列决策安排。党的十九届四中全会，着眼于深入落地实施大数据战略、加快建设数字中国、更好回应新时代人民群众新需求、新期待，在
总结政府整治管理范式变迁及发展规律的根底上，提出了〞推进数字政府建设〞的战略决策，强调要以数字政府建设赋能政府整治管理体系和整治管理能力现代化。国家〞
十四五〞规划明确提出要坚决不移加强数字政府建设，不间断提升公共效劳、社会整治管理等数字化智能化水平，为推进国家整治管理体系和整治管理能力现代化提供支撑。
省委省政府高度重视数字政府建设工作，不仅组建了数字政府建设工作专班、成立了省大数据管理局和省大数据中心，出台了《数字政府建设总体规划〔2021-2025〕》《数字政府建设系统集成设计规划》等重要文件，搭建了数
0.52万项，市级全程网办率到达83%、县区〔含乡镇街道〕到达84%以上。〞i定西〞APP陇码公共效劳平台挂载82个功能模块2884项政务效劳事项，〞掌上办〞〞指尖办〞已经初步实现。
三是资源整合共享不间断拓展。市数据共享交换平台和国家、省上数据会聚共享的〞快通道〞全线打通，已发布共享目录4729条，会聚591项数据目录7764.4万条数据，支撑效劳金融、住建、自然资源、发改、公共资源交易中心等部门申请使用法人红黑榜、营业执照、公积金缴纳、社保卡等数据信息资源76项，数据总交换量34.9亿条，共享应用评级一直不间断位居全省前列。
这些成绩的取得，充分说明我们数字政府建设的方向是对的，措施是有力的，效果也是明显的。但我们也要清醒认识到，目前我市数字政府建设还是存在着很多的不足和弱项，需要加快补齐。我总结归纳了一下，主要有这样五大方面：第一个是_机制还不够顺畅。虽然我们明确，我市数字政府建设整体工作由市工信局统筹，市政管局具体负责工程落地实施，去年我们还专门成立了大数据效劳中心，负责大数据规划、政策和工程落地实施等工作。但从目前运转来看，各方作用还是发挥不够充分，信息资源还没有完全统筹起来，各种专网、外网、互联_排的应用系统交织混杂，几张网多张皮的现象比拟突出，存在着管理分散、多头重复建设的问题。第二个是数据会聚难度较大。目前，全市部门单位在用政务效劳类系统共有109个，除市级自建的13个系统完成和数据共享交换平台对接外，国家部委和省厅管理的96个系统因市级无管理权限，无法直接对接。
虽然已通过国家、省级数据共享交换平台会聚了证照信息、全员人口、贫困人口、婚姻记录、行政许可信息等591项数据资源，但还存在类型不全、更新不及时等问题，资源共享应用_还不顺畅。特别是户籍、车辆、住房、环保、社保等使用频率非常高的信息数据，由于s_m或者行业部门规定限制，目前无法会聚共享，还没有形成满足需求的数据资源池。
三是终端应用开发较慢。数据的意义在于应用，没有应用，再庞大的数据也是〞僵尸数据〞、再智能的平台也是〞无用平台〞。我们虽然建成了市县两级居民健康信息平台、定西旅游大数据平台、〞雪亮工程〞等应用平台，但数据应用深度、广度仍有待进一步拓展，在推进数字政府建设成果和聪明才智应急、聪明才智城管、聪明才智环保、聪明才智教育、聪明才智医疗、〞互联网+监管〞等领域的融合共促还远远不够。
四是安全保障有待加强。建设数字政府必须要坚持和网络a全同步规划、同步建设、同步落地实施，建立健全〞人防、物防、技防〞于一体的安全保障体系，才能力保数字政府根底设施和信息系统平稳、高效、安全运转。
但实际上我们在这方面都有很多欠账要补，还没有形成全方位、多层次的网络a全防护体系。
五是技术人才力量缺乏。各级各部门普遍缺乏信息化方面的专业人才，面临专业人员少、技术力量缺乏、支撑能力欠缺等困难，无法适应数字政府建设的专业化队伍需求。
二、紧盯目标，集中攻坚，加快推进数字政府建设进程
数字政府建设是深化〞放管服〞改革、优化营商环境、提供高效社会效劳的重要措施。〞三新一高〞背景下，数字化已经_到生产、流通、消费等经济活动全过程各环节，和此同时，区域竞争愈演愈烈，各地都在技术、机制、模式等创新变革上纷纷出大招、走新路。我们如果在数字政府建设上落后了，经济高质量追赶发展就缺少了一个极为关键的根底和动力。各县区、各相关部门要按照省政府统一安排，在已有工作根底上，把握重要环节，注重建设的整体性、融合性、实效性，盘活存量、优化增量、集中攻坚，加快构建〞12345+N〞的数字政府体系，以数字政府建设和管理的信息化、智能化助力全市政府效能全面提升。重点做好〞四个优化〞。
一要优化机构设置，强化根底支撑。通过前期
调研和听取
汇报，对于数字政府建设的管理机构，我的初步考虑是，由市工信局总牵头，参考省上做法，提出大数据管理局的组建方案，总的原则是机构职能向市工信局靠拢，业务由市工信局统筹。因为市工信局的职能设置非常明确，就是负责全市信息根底设施发展的规划，协调跨行业、跨部门面向社会效劳网络的互联互通，也就是要统筹全市的信息化工作。数字政府建设是信息化的一大方面，虽然市政管局承当了〞放管服〞改革、政务效劳等数字政府建设方面的很多工作，但市工信局作为我市推进信息化的主管部门，统筹职能必须担起来。请*同志牵头，指导市工信局尽快提出市大数据管理局的组建方案，并注重理顺和工信、政管、大数据效劳中心的职能职责，报市政府研究之后，提交市编委会审定。
二要优化体系架构，提升效劳效能。数据共享是数字政府建设的关键，也是最大的难点和堵点。事项和数据作为部门职能和事权的载体，统筹共享、流程再造必然涉及职责权限的界定和重新划分，所以这块工作难度不小，其核心是要让数据〞跑起来〞，做到部门之间互通有无、信息共享。省上提出的〞12345+N〞数字政府建设体系〔即深化〞放管服〞改革优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，一网通办、一网统管、一网协同3个关键链条，甘快办、甘 ……
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