【提纲】一、机构改革基本情况。二、取得主要成效。（一）加强灾情管理，有效应对突发自然灾害。二、机构改革工作落实情况。（一）机关方面。（二）综合性执法机构方面。三、存在的困难和问题。（一）综合性执法机构人员待遇偏低。（二）综合性执法机构人员职称晋升困难。（一）明确应急管理系统职称归口评定。（二）解决干部职工经济待遇。二是将县应急执法监察大队列入参公管理事业单位。
市应急管理局机构改革调研报告
20xx年xx月底，按照《xxx市机构改革方案》要求，市应急局积极配合市改革协调小组办公室认真落实各项改革任务，我局机构改革基本完成。*月份，我局对照市部门
调研评估座谈主要内容认真开展调研工作，现将调研情况报告如下：
一、机构改革基本情况
按照《xx市机构改革方案》，不再保留市安全生产监督管理局，组建市应急管理局。将原市安全生产监督管理局的职责，以及市政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资源局的地质灾害防治、市水利局的水旱灾害防治、市林业局的森林防火、市农业局、市畜牧业管理局的草原防火相关职责，市科学技术局的震灾应急救援职责，市防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火指挥部（委
指导各乡镇街政府(办事处)开展了灾害的灾情核查.当前，在县应急管理领域仅有X支综合性行政执法机构，单位名称X应急执法监察大队，其职责主要是为安全生产提供执法监察保障。具体负责监督检查有关安全生产法律法规的执行情况；监察全县生产经营单位的重大危险源监控情况和重大隐患整改情况；对各类安全生产违法行为依法作出行政处罚；调查处理违反安全生产法律法规案件。为县应急管理局下属
财政全额拨款事业单位，类别划分为公益一类，机构级别正股级，核事业编制X名，设队长X名，副队长X名。现有事业编制人员X人，其中队长X人、副队长X人。
全部为应急执法监察大队在编在岗职工，无外聘人员。X年，共办理安全生产领域案件X件，其中简易执法案件X件、一般执法案件X件，人均办理案件数量为X件。
二、机构改革工作落实情况。
（一）机关方面。X年X月，党政机构改革中，县安监局职责、县政府办应急管理职责、县公安局消防管理职责和县民政局救灾及减灾委员会、县国土局地质灾害、县水务局水旱灾害及防汛抗旱指挥部、县农业局草原火灾、县林业局森林火灾及森林防火指挥部、县地震局地震灾害及抗震救灾指挥部应急救援职责整合组建县应急管理局，为县政府正科级工作部门，并于X月X日对外进行了挂牌，用新名称、新印章对外开展了工作。
（二）综合性执法机构方面。X年X月X日，县委机构编制委员会X号文件批复《X应急管理局下属事业单位调整方案》，整合X和X个事业单位职能职责和人员编制，成立X应急执法监察大队，并于X年X月X日完成人员转隶。
三、存在的困难和问题。
（一）综合性执法机构人员待遇偏低。据统计，目前全县有非煤矿山X家、有危险化学品生产经营单位X家、有烟花爆竹企业X家、有工贸企业X家，且各类企业起步相对较晚，安全生产投入历史欠账大，造成科技化、安全本质化、安全管理水平较低，企业基础薄弱，加之各类企业种类繁多，分布散。为了确保全县经济社会发展有一个良好的安全生产环境，保障各行各业生产安全，县应急执法监察大队干部职工与局机关干部职工早出晚归、疏于照顾家庭已经常态化。
日常安全监管监察压力非常大，但事业编制人员待遇与机关人员差距较大，一定程度上影响了工作的积极性、主动性。
（二）综合性执法机构人员职称晋升困难。目前，县应急执法监察大队核事业编制人员X名，其中管理岗位X名、专技岗位X名。专技核准副高及以上岗位X个、占X%；核准中级岗位X个、占X%，但至目前，聘为副高及以上的X人、聘为中级的只有X人，占X%。主要原因是因为应急管理系统事业编制人员职称评定，省、市两级均无归口受理部门，亦无制度性规定。近年来，笔者所在县应急管理系统职称评定举措为：助理级归口在县住建局评定《助理工程 ……
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