2021年县政府五年工作报告和2021年在市政府工作会议上的讲话

2021年县政府五年工作报告和2021年在市政府工作会议上的讲话
2021年县政府五年工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
回顾“十三五”过去的五年，是X发展进程中极不平凡的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻____思想，主动引领经济发展新常态，圆满完成县第_人民代表大会确定的目标任务，开创了X经济社会发展新局面。
五年来，地区生产总值累计实现X亿元，增长X%；地方公共财政预算收入达到X亿元，增长X%；固定资产投资达到X亿元，年均X亿元；社会消费品零售总额达到X亿元，增长X%；居民人均可支配收入突破X万元；先后荣获国家生态文明建设示范县、_畜牧业绿色发展示范县、_民族团结进步示范县等一大批国家级荣誉称号。
回首五年的攻坚克难，脱贫攻坚圆满收官。坚定不移补短板、促脱贫，扛起“百年目标、_使命”的重大政治责任，脱贫攻坚战取得了全面胜利。贫困人口全部退出。聚焦“两不愁、三保障”，实现了X个贫困村退出，X户X人全部脱贫，脱贫人口人均可支配收入达到X万元，年均增长X%。产业项目扩量提质。累计投入财政资金X亿元，实施扶贫项目X个，落实东西部扶贫协作专项资金X亿元，实施帮扶项目X个，建成特色种养业扶贫园区和扶贫车间，青蒜苗、牛羊养殖等优势产业格局初步形成，X个村集体经济年收入达X万元以上。硬件设施逐步完善。建成X等易地扶贫搬迁安置区，X名群众生产生活条件明显改善，中小学“改薄”任务全面完成，县乡村医疗卫生机构全部达标，建制村全部通硬化路、通客车，安全饮水、动力电、宽带实现全覆盖，脱贫攻坚成色更足、底色更亮。
回首五年的埋头苦干，项目建设稳步推进。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。重点项目支撑有力。聚焦_和省市重点投资导向，建立接续不断、社会效益好的项目储备库，累计组织实施县城污水处理厂、大华水库等重点项目X项。投资X亿元实施的学前教育普惠提升、农村人居环境改善等X件为民办实事项目全部兑现。招商任务全面完成。扎实推进重点产业招商行动，X等X家企业先后入驻大华工业园区，年产X千吨枸杞保健酒、X万吨有机肥加工等X个工业项目建成投用。X签约落地项目X个。扶持力度不断加大。累计投入技改资金X亿元，扶持X等经营主体稳步发展。培育X迅立等规上企业X家，全县规上企业达到X家，新增小微企业X家，中小微企业达到X家，经济稳中有进、稳中向好。
回首五年的创新发展，产业动能更趋优化。坚定不移抓产业、优结构，深入实施新旧动能转换工程，发展步伐逐步加快。现代农业稳步发展。建成高标准农田X万亩，耕地保有量保持在X万亩，培育涉农龙头企业X家、其他涉农经济组织X家，农业机械化率

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全局、科学决策的结果；是历届政府班子打下良好基础的结果；是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻军警部队和驻县企业，向所有关心支持X改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年的历程，我们深切体会到：无论前进中的困难有多大，坚持_领导，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、引企业、增投入，立足资源优势走出一条符合县情的路子，始终是加快发展的主动力；无论什么时候，坚持人民至上，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。面向未来，我们为民之心永远不能变、永远不会变！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：发展不平衡不充分仍是主要矛盾，县域经济亟待奋发赶超；城乡建设和管理还有明显不足，生产生活环境有待持续优化；改善民生、增进福祉短板较多，就业、教育、医疗服务水平与群众期盼还有差距；财经管理存在薄弱环节，收支矛盾依然突出；基层基础、作风建设还需进一步加强，政府治理能力有待提高等等。我们将直面矛盾、正视问题，用心、用情、用力把政府工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。
部署“十四五”“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设_现代化国家新征程的第一个五年。按照县第十七次党代会的总体部署，新一届政府工作的指导思想是：高举__伟大旗帜，坚持以____思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面_的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻__关于青海工作的重要讲话指示批示精神，坚决贯彻_决策部署和省市委工作要求，全面落实“四个扎扎实实”“三个坚定不移”重大要求，牢牢把握“三个最大”省情定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，统筹发展和安全，感恩奋进、拼搏赶超，大力弘扬“敢为人先，实干善成”的小X精神，以建设X上游生态强县为引领，深入打造四个示范区，筑牢X西部生态屏障，为聚力建设现代美丽幸福大X贡献X力量。
未来五年的主要预期指标是：地区生产总值年均增长X%，地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额完成市定目标，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
实现上述目标，我们必须始终牢记产业兴旺是推动发展的引擎，始终牢记生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，始终牢记民族团结进步事业是X发展的永恒主题，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持将市委瑞峰书记调研我县工作时提出的“六个立足”作为下一步发展的目标要求，谋划各项工作，树立信心、下定决心、迎难而上，奋力开创X经济社会发展新局面。
（一）立足中心定位，做强实体经济，走高质量发展的赶超之路。坚持“产业是发展根基”的理念，统筹经济社会发展与环境保护，围绕“四地”“两体系”建设，在打造绿色有机农畜产品输出地上谋实招、求实效，着力发展特色产业、新型产业，推动产业发展年年都有新变化。
做强绿色有机农牧业。实施农产品品牌战略，大力发展地理标识农畜产品，推动X项高原动植物精深加工项目落地建成，培育以青稞、树莓、沙棘为原料的特色加工产业。整合全县陈醋企业资源，打响X陈醋品牌，提高本土产业竞争力。启动新一轮农村宅基地制度改革试点工作，进一步丰富集体所有权、土地经营权有效实现形式。推进农村土地有序流转，适度发展农业规模经营，扶持一批有特色、有活力的企业，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，力争到2025年，建成现代农业产业园X个以上、省市级龙头企业X家以上、省级示范合作社X家以上、家庭农牧场X家以上。建设X原产地特色产业聚集园、中药材交易市场，支持三江一力等循环农牧业企业高质量发展，努力将X打造成为绿色有机农畜产品精深加工示范县。
发展壮大清洁能源。把新能源、新材料、新型产业发展摆在突出位置，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，立足风能、太阳能、水能等资源优势，多渠道争取容量指标，积极引进新能源技术和企业，力争到“十四五”末全县新能源产值达到X亿元以上。深化大华工业园区_机制改革，鼓励社会资本参与大华工业园区建设，探索多元化运营模式，加快形成产业集群，力争“十四五”期间，入园企业达X家以上。发展培育混合所有制经济和中小微企业等市场主体，支持加工企业引进绿色环保工艺，提高产品科技含量和附加值，增强企业_竞争力。突出企业主体地位，强化科技创新综合服务，支持企业攻关关键_技术，扶持恩泽农业、凯金新能源等经营主体发展，不断拉长产业链条，高质量集聚发展。
提升现代服务产业。大力发展绿色金融，完善中小微企业线上线下金融服务供给，扩大银行信贷业务规模。建成省级农畜产品集散中心X处，提升农畜产品现代化流通能力。探索建立“互联网＋科技超市”服务新机制，开展科技创新、创业和社会化农业科技服务，并提供就近就业平台。依托电子商务渠道和网络宣传平台，做大做强“X臻品”。积极引进知名商贸企业，培育以XX景区为中心的综合商业群，建设适宜不同消费层次的精品特色商业街区。打造知名度较高的“X里脊”等特色餐饮品牌，推动连锁经营。鼓励社会资本参与拓展家政、养老育幼等服务领域，力争“十四五”末，以服务业为代表的第三产业增加值占地区生产总值比重达X%以上。
加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”，积极融入“一带一路”、X生态保护和高质量发展等国家战略，扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，建立“百亿”招商项目信息库、“千条”项目数据库和“万人”客户资源库。实施创新驱动发展战略，推动大数据应用与推广，探索引进线上线下代理招商平台，助力智慧农业、智慧旅游、智慧物流等数字经济新业态发展。
发挥“背靠大牧场、面向大市场”的地缘优势，重点围绕动植物精深加工、文旅融合、商贸经济等领域，开展“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进落户一批龙头企业、_企业和关联企业，切实为产业发展增添“源头活水”。
打造最优营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步简政放权，加快实施行政服务中心改扩建项目，确保政务服务事项“应进必进”，提供“一站式”服务，真正做到“进一扇门，办百家事”。
推进政务服务一体化平台建设，实现省级政务服务事项网上可办率不低于X%，市县政务服务事项网上可办率不低于X%。加快培育土地、劳动力、数据等要素市场，尽最大可能为企业“减压松绑”。树牢“项目为王”意识，从环评办理、征地拆迁等关键环节入手，优化服务流程，确保重点项目有序推进。当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，全力构建“政府搭台、企业唱戏”的亲清新型政商关系，切实以最优的营商环境释放企业家的干劲、激发X高质量发展的新活力。
（二）立足资源禀赋，促进文旅融合，走高质量发展的魅力之路。坚持“以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”的理念，以全域旅游、精品旅游为抓手，加速形成X旅游品牌，持续扩大旅游_竞争力，努力将X打造成为“国际生态旅游目的地”示范县。
推动全域旅游发展。按照“一心两轴”布局，编制全域旅游发展总体规划。加大X保护与开发，大力挖掘X等多元立体文化资源，推进XX等建设项目。规划建设XX演绎厅，演好“文成公主”“茶马商都”故事，积极申报历史文化名城，为旅游产业的大繁荣赋予文化内涵。力争通过五年努力，新建游客服务中心、客运枢纽各2处、游客集散中心1处，把X打造成“文商旅城融合示范区”，努力实现旅游量的扩张、质的跨越。
加快重点项目建设。把引进旅游大企业作为推进全域旅游发展、加速旅游转型升级的重要举措，深化同知名企业合作，创新旅游经营模式，确保文化旅游领域年均投资额超X亿元。重点发展文化遗产游，结合XX文化保护传承，培养文化遗产传承人，开展“X排灯”品牌、非遗传承及非遗综合体验馆建设工程，实施创意商品集散中心、镇海协营等X个文旅融合项目，加速X业态调整，做活X夜间和假日经济，让X古色更浓、名气更大、人气更旺。深入挖掘红色资源，实施小X党史文化长廊等建设项目，打造精品红色游。积极推进唐蕃古道旅游景区建设，全力打造X县黄河国家文化公园全域旅游复合廊道，形成“繁星满天、众星拱月”的生动局面。力争五年内，旅游总收入年均增长20%以上，真正让旅游业成为有规模、有品位、有可持续发展能力的支柱产业。
推进乡村旅游升级。全力提升_休闲农业与乡村旅游示范县品牌，注重挖掘乡村旅游文化内涵，积极引入体验参与、休闲娱乐等元素，开发一批“旅游+体育健身、+休闲度假、+民俗文化”等项目，着力发展生态观光、乡村体验游，开发体育、康养等独具特色的生态旅游产品，配套建设餐饮、住宿、购物、自驾车营地等附属设施，着力打造X，促进乡村旅游向更高品质发展。加大旅游重点村支持力度，力争五年内再培育X个国家级乡村旅游重点村、X个省级乡村旅游重点村、X家乡村旅游龙头企业、X个以上乡村旅游接待点。
加强文旅品牌宣传推介，办好民俗文化节庆活动，顺应消费升级趋势，开发皮绣、排灯等具有X特色的旅游商品，推动旅游服务业向高品质、多样化升级。
（三）立足生态安全，彰显绿水青山，走高质量发展的绿色之路。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，心怀“国之大者”，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富，推动绿色发展方式和生活方式转变，让天更蓝、山更绿、水更清。
提升生态环境质量。坚决打赢污染防治攻坚战，实施取暖清洁化、天然气进村等项目，抓好大气污染清单式精细化防控治理，提升精准治污能力，确保空气质量始终保持全市最优。强化“上游意识” ……

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