市检察院关于服务保障“全民创业、效能提升、城市管理‘6S行动”实施方案

市检察院关于服务保障“全民创业、效能提升、城市管理‘6S'行动”实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府x月x日全市广播电视动员大会精神，充分发挥检察机关的职能作用，为全民创业、效能提升和城市管理“６S”行动提供强有力的法律服务和保障，为我市重返第一方阵、打造全省新的增长极作出应有的贡献，依据相关法律政策，结合检察机关的职能，特制定以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实市委、市政府x月x日全市广播电视动员大会精神，紧紧围绕我市全民创业、效能提升和城市管理“６S”行动，找准检察工作服务经济社会发展的结合点和着力点，坚持正确的发展理念和执法理念，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面履行宪法和法律赋予的职责,深入做好各项检察工作，为我市“三项行动”提供强有力的法律服务和保障，为实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献。
二、工作原则
（一）牢记服务大局的职责使命。树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，更加自觉地把检察工作摆到服务保障“三项行动”，建设京畿强市、善美xx的全局中来谋划和推进，充分认清xx经济社会发展面临的新形势和新任务，主动适应经济社会科学发展提出的法律需求、管理需求和法治环境需求，摒弃陈旧的观念和执法陋习，提高服务“三项行动”的主动性、自觉性

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净化文化市场和社会环境；落实社会治安综合治理的各项措施，大力推进社会治安防控体系建设；健全矛盾纠纷排查调处机制，创新基层社会管理模式。积极参与社会综合治理的各项工作，营造良好的社会治安环境，推进平安xx建设。
（三）坚持惩防并举，营造廉洁务实的政务环境。坚决查处发生在群众身边、损害群众利益、影响干群关系、危害基层_组织建设、损害党和政府声誉、影响社会和谐稳定的贪污贿赂以及渎职侵权案件，坚决查处涉及社会保障、劳动就业、征地拆迁、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域涉及民生的职务犯罪案件，切实维护好人民群众的根本利益。结合全民创业、效能提升和城市管理“６S”行动，深入到职务犯罪多发的重点领域、重点行业、重大工程项目及相关部门，加强警示教育和预防宣传，指导相关单位完善制度措施，加强监督管理，最大限度地减少职务犯罪的发生，营造廉洁务实的政务环境。
四、主要任务
1、维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击制假售假等严重破坏市场经济秩序犯罪，依法打击非法吸收公众存款等破坏金融管理秩序犯罪，依法打击假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪，严肃查办和预防公共投资重点领域和产业结构调整关键环节的职务犯罪，切实维护诚信有序的市场经济秩序。积极查办和预防产业转型升级、重大项目建设、城镇化建设等领域职务犯罪，促进经济结构战略性调整，保障项目建设顺利进行。
2、服务企业经营发展。积极为企业生产经营和发展服务，依法妥善处理涉企职务犯罪案件，利用检察建议帮助企业完善内部管理，加大对涉企刑事民事行政案件的监督力度，帮助企业解决生产经营中遇到的法律问题。要做到帮忙不添乱，严禁越权办案，插手经济纠纷；严禁到发案单位吃拿卡要；严禁利用办案接受赞助与拉赞助费；严禁占用发案单位的通讯、交通工具等财产；严禁在发案单位报销各种费用；严禁插手工程招投标、政府采购等经济活动谋取私利，最大限度地维护企业合法权益。
3、加大环境保护力度。依法打击非法占用耕地、非法采矿、破坏环境等严重破坏生态环境的刑事犯罪，突出查办非法批准征用或占用土地和食品监管、矿产资源开发利用以及重大环境污染事故等涉及的职务犯罪。加强涉及危害生态资源环境的民事案件的督促起诉、支持起诉工作，努力为“两个环境”建设提供服务和保障。
4、促进基层检察工作。进一步深入贯彻落实《关于服务农村改革发展的实施意见》，认真研究“三农”工作中出现的新情况新问题，深化涉农检察工作，依法严厉打击侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，依法集中查办征地拆迁、农村新型合作医疗等领域的犯罪，严厉打击坑农害农、侵害农民切身利益的犯罪，保障各项支农惠农富农政策落到实处。认真总结几年来涉农检察工作的好经验好做法，进一步优化工作机制，因地制宜，不断完善巡回检察工作方式，探索巡回驻站工作模式，使涉农检察工作实现规范化、制度化。
5、准确有力惩治严重犯罪。坚决打击境内外__的_颠覆分裂破坏活动，打击黑恶_犯罪、严重暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、多发性侵财犯罪、危害食品药品安全犯罪、网络犯罪等犯罪活动。积极参与治安重点地区和重点场所排查整治，落实检察环节综合治理措施。认真贯彻宽严相济刑事政策，进一步落实检调对接、刑事和解、释法说理等制度，提升做好新形势下群众工作能力。
6、依法全面化解矛盾纠纷。畅通群众表达诉求，畅通举报电话、网上举报、来信来访等渠道，认真落实领导干部接访（下访、巡防）、领导包案和部门联合接访等制度，切实做好初信初访工作。积极参加市涉法涉诉联合接访服务中心工作，运用好这一平台，引导群众理性、合法表达诉求，同时进一步锻炼队伍，提升检察人员接访办访能力和水平。切实解决问题，加大依法受理、依法纠错、依法救助力度，符合国家赔偿应依法赔偿，推动涉法涉诉信访问题在法治轨道内解决。
7、加大办案力度。坚持有案必办、有罪必究，既要坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等犯罪案件，特别是发生在组织人事、执法司法和工程建设等重点领域和项目审批、资金管理等关键环节中的案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题。严格执行《xx省检察机关查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作实施意见》的要求，深化查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作。
8、提高职务犯罪案件办案水平。推动办案由数量规模型向质量效果型转变，提高大要案比例、立案案件起诉率、有罪判决率和实刑判决率。严格执行修改后刑诉法关于辩护 ……

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