“十三五”期间轻工和化工重点项目评估报告

市发改委行业处“十三五”期间轻工和化工重点项目评估报告
根据委领导的统一部署，我处对“十三五”规划《纲要》中的轻工和化工重点项目完成情况进行了调查，现将项目情况汇报如下：
一、基本情况
(一)塑料制品业
1、xx县xx塑业年产3万吨塑料管材扩建项目
总投资x万元，规划占地x亩，项目建设期限20xx年x月至201xx年x月。于20xx年x月份开工建设，累计完成投资x万元，占地x亩。目前破碎车间、第一生产车间和新建x万平方米库房投入使用，一车间收购华厦塑胶的x条生产线已投产，第二生产车间基建工程竣工，PE管材线和双壁玻纹管材线生产设备已订购，预计年内投产。存在问题是项目区x亩土地为新版城市规划区内的建设用地，但现状为基本农田，需调规。该项目已列为20xx年xx省第二批省重点项目，目前正在积极办理用地手续。
2、xx县塑胶手套生产线项目
xx乳胶制品有限公司医用橡胶手套项目，项目总投资x万元。其中，固定资产投资x万元，辅底流动资金x万元，资金来源企业自筹x万元。总建筑面积x平方米，其中车间建设面积x平方米，新上医用橡胶手套生产线x条。建设周期为x年。目前已完成投资x万

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业公司500万卷晒图纸项目
总投资x万元，项目建设期限20xx年至20xx年。目前，该项目现在停滞，由于企业资金较紧张，加之国际市场原料价格波动较大，因此项目无进展。
3、xx县xx公司纸制品生产线项目
总投资x万元，规划占地x亩。目前，该项目已累计完成投资x万元。购进生产线设备的合同，已基本签定，设备x个月后到位，竣工投产后，产量将增加x倍。
4、xx县xx包装项目
项目总投资x万元，规划占地x亩，建筑面积x万平方米，建设期为x年。该项目累计完成投资x万元。目前已完成部分厂房建设。存在的主要问题：一是场地高压线需要迁移；二是由于受经济危机影响，造成企业自有资金不足，影响了建设进度；三是仍有两户涉及到征迁的群众工作未做通，工作受到一定影响。
(三)化工医药业
xx市xx煤化工综合项目
项目总投资x万元，规划占地x亩，建设期为20xx年-20xx年。该项目累计完成投资x万元，占地x亩。
1、已建成项目：
⑴、年产120万吨焦化项目已竣工投产。
⑵、年产20万吨甲醇项目已竣工投产。
⑶、年产80万吨焦化项目已竣工投产。
⑷、xx焦化公司产年20万吨甲醇项目已竣工投产。
⑸、铁路、公路及辅助设施项目已竣工投产。
2、前期项目进展情况
⑴、年产40万吨甲醇项目：总投资x亿元，目前可研报告已完成，正在编制环评报告，计划年内开工建设。
⑵、年产20万吨醋酸项目：总投资x亿元，目前已完成备案、环评报告，计划20xx年开工。
⑶、年产20万吨二甲醚项目：总投资x亿元，目前已完成备案、环评批复，计划20xx年开工。
二、存在的主要问题及原因分析
(一)土地因素是制约项目建设的主要问题。一方面，在现行的土地政策下，市区工业用地价格每亩是县里工业用地价格的三倍多，项目业主投资建厂土地成本较高，客观上影响了业主投资的积极性，造成项目难以落地。另一方面，城郊农民人均耕地较少，对土地的出售价格期望值较高，思想工作难做，极易形成_上访，阻碍项目建设进展。如：xx县xx塑业年产3万吨塑料管材扩建项目、xx县xx胶业有限公司安全套项目、xx县xx包装项目都受此影响，进展缓慢。
(二)世界金融危机的曼延，造成企业项目建设资金短缺。受国际金融危机的影响，企业资金周转困难，造成用于项目建设资金不足，加之国际、国内市场材料价格波动较大，影响了建设进度。如：xx区xx特种纸业公司500万卷晒图纸项目、xx县xx胶业有限公司安全套项目、x县xx包装项目。
三、采取的对策
(一)重点抓好工业园区建设，突出抓好具有强大牵动力的大项目。
加快工业园区基础设施建设。制定优惠政策，支持重点工业园区的建设和发展。在此基础上，还结合本地实际，力促经济多元化发展，谋划区级中小企业创业基地和大型市场聚集区，增强项目发展潜力，逐步实现全区经济的良性循环。
(二)优先保证了省、市重点项目用地。
对于有条件列入省市重点项目盘子的全力推动，优先保证了省、市重点项目用地；盘活存量土地，充分利用好各类闲置土地和厂房，坚持集约用地，鼓励企业建多层厂房和复合厂房，努力提高土地利用率和单位面积投资率。
(三)加强对实行重点项目的督导检查。
实行重点项目的“挂账制”，对每个项目进行细化，明确阶段性建设任务和责任人。并定期通报。实行重点项目领导分包制，每个县级领导分包一项省重点项目。对重点项目进行周调度、月分析、季汇总、年终考核，确保重点项目按时间进度进行。
(四)群策群力，破解难题。
强化发改、自然资源与规划市场、建设、金融及项目所属乡镇等单位部门责任，创新举措、超前服务，全力帮助企业破解建设中出现的土地、资金、人才、技术等方面的制约难题，同时积极协调电力等有关上级部门破解项目开工建设的制约因素，加快建设进度，确保省重点项目年内完成任务目标。
四、需要调整和修改的内容
“十三五”规划纲要确定的项目目标任务，均不需要调整。
五、“十四五”规划编制工作的建议
(一)《规划纲要》与专项规划及各专项规划之间的有效衔接与协调亟需加强。
一是专项规划与总 ……

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