市工业和信息化局关于制约中小微企业发展的问题和建议

市工业和信息化局关于制约中小微企业发展的问题和建议
根据_xx市委办的通知要求，市工信局认真梳理目前制约我市中小企业发展的问题，并提出以下对策和建议。
一、主要制约问题。
通过走访调查和与企业经营者座谈了解，目前影响我市中小策企业发展的主要问题还是土地、资金和人才问题。
二、问题产生的原因。
（一）土地制约。这是首要制约因素，多数企业用地为租赁乡村集体土地、闲置用地或自家承包地，不能办理土地使用权证。由于我市建设用地指标有限且多用于支持长安、伊利、旭阳等大企业，不能提供用地给企业扩规模、搞建设。经过初步调查，有土地需求（办理土地手续）的企业有x余家，用地规模在x亩左右，但是企

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原因，出现了专业人才引进难、留住更难的困境。
三、对策和建议
（一）加大收回闲置土地的力度，切实有效地扶助中小企业。有部分企业或存在“圈地”的行为，或其他因素而没有实现项目投产。他们占据了土地，却三五年甚至十头八年，久久没有上马建设，使土地长久闲置，造成资源的极大浪费。建议市政府及相关部门对那些违规超时占地项目，该收回的收回，该赎买的赎买，盘活闲置的“死地”。坚持布局集中、产业集聚、土地集约，提高土地综合利用率；并落实一系列的中小企业扶持政策，促进我市中小微企业迈上新台阶。
（二）建议政府适度投资，建设廉租厂房，缓解供需矛盾。有些中小企业因为资金有限，自建厂房确实比较困难。建议有条件的开发园区，由政府投资或采取PPP模式建设一定比例的廉租厂房。如果鼓励中小企业使用标准厂房，可以解决中小企业用地的实际困难。对于廉租厂房，企业可以是长久租用，也可以先租后赎，分期付款。对于新兴的中小企业，国际上一般通过企业孵化器予以扶持，在企业创办初期，提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，使企业“做大”。
（三）具体问题具体分析，特殊问题特殊处理，及时解决园区土地征收的遗留问题。我们尚有工业园区，因为存在三两户被征收者没有签协议，或已签协议，却赖着不履约，致使成片土地没法及时开发建设。应切实考虑被征收者利益，加大征收力度，多渠道动员，或适量增加补偿，拿出“拆迁干劲”，用于土地征收，尽快解决矛盾。
（四）鼓励企业进入资本市场。为充分利用多层次资本市场，拓展中小微企业融资渠道，落实我市《工业十条》具体措施，通过实行奖励，鼓励企业积极进入资本市场。目前，我市上市公司仅有x家，培育鼓励更多的企业在“新三板”成功挂牌。引导金融机构支持中小微企业发展，虽然近两年工信、科技等部门先后开展了助保贷、科保贷、企贷通等新的信贷产品，对我市中小微企业信贷起到了一定作用，但大部分中小企业不符合商业银行基本的贷款要求，还不能完全有效缓解中小企业贷款难题。为鼓励银行加大对中小微企业贷款投放力度，建议我市制定了《xx市金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法》，将中小微企业的贷款余额、贷款增速、贷款户数和发放小微企业金融债等纳入对银行的考核指标体系，市政府每年实行考核，并予以表彰和奖励。同时，将银行新增贷款额、中小企业贷款比重等作为考核指标，计入银行考核得分，据此分配存放银行的财政性资金。
（五 ……

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