副县长在夏季秸秆还田和禁烧工作会议上的讲话

副县长在全县夏季秸秆还田和禁烧工作会议上的讲话提纲
同志们：
“三夏”就要到来，我县又一轮禁烧的战役即将拉开序幕。为了进一步加强今年的夏季秸秆禁烧工作，切实保护大气环境，维护公共交通安全，加快推进环境优美、村容整洁的新农村建设，县政府决定召开这次会议，对今年特别是对三夏期间秸秆禁烧工作进行动员部署。刚才，xx主任宣读了县政府办公室《关于加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》；县政府与各重点镇签订了目标责任书。会后，请各镇、各相关部门迅速行动，统筹安排，确保完成今年禁烧工作任务。下面，我再讲四点意见：
一、高度重视，进一步增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感
近年来，我县对秸杆禁烧工作高度重视，每年县政府都要对农作物秸秆禁烧和综合利用工作进行专题安排部署，各镇、各相关部门齐心协办，并肩作战，取得了显著成效。在此，我代表县委、县政府向对秸秆禁烧工作付出辛勤努力的各镇、各相关部门表示衷心的感谢!但我们也要看到，随着我县农业经济的发展，广大农民群众生活水平不断提高，农村生产和生活方式发生了较大转变，秸秆在一些地方出现大量剩余，秸秆综合利用需进一步加强，焚烧事件时有发生。因此，我们今年一定要总结经验，吸取教训，充分认识焚烧农作物秸秆的危害

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县迅速营造禁烧和综合利用的浓厚氛围。鼓励和支持举报焚烧秸秆行为，禁烧领导小组办公室和各镇要设立举报电话，要24小时有人值班，随时调度指挥巡查人员迅速处置火情，会后各镇要速派得力人员进村宣传动员，对往年焚烧的重点地块要入户进行宣讲。各镇也可把握自身实际创新其他宣传方式。县电视台要充分发挥其舆论引导主阵地的作用，不间断滚动播出秸秆禁烧的标语口号，大力宣传上级政策和政府公告，曝光正反两方面的典型，还要对各镇、环保、公安、农业等禁烧工作情况进行全面报道。
三、疏堵结合，扎实推进秸秆禁烧工作
近几年，我县在秸秆综合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸秆压块外销、饲料青贮等一批各具特色的综合利用。为此，各镇、各相关部门要按照“因地制宜、突出重点、科教先导、整体推进”的原则，在总结经验的基础上，抓点带面，变堵为疏，全面推动秸秆综合利用。
一要做好农作物秸秆及时清运。实践证明，秸秆清运处理不及时是造成焚烧的主要原因，釜底抽薪是禁烧工作最简单、也是最有效的办法。因此，今年“三夏”期间，各镇要切实把秸秆集中及时清运作为禁烧的主要任务，组织镇村干部包村包户包田块，督促帮助农民群众及时清运收割的秸杆，坚决做到收获一片、清运一处，彻底断掉火源。对没有堆放场所的村农户，要统一指定地点，坚决不允许在渠道、路边、林（树）旁及田间地头随意堆放，切实从源头上遏制焚烧秸杆。
二要抓好秸秆机械粉碎还田和硬茬播种。我县农村长期施用化肥较为普遍，土壤有机质严重下降，造成土壤板结和水土流失。推广秸秆机械粉碎还田，既可以松散土壤、增加有机质，又可以增加土壤肥力。据测算每亩秸秆还田后相当于给土壤施用50公斤复合肥，这既满足了农作物生长的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但减少了农业投入，又保护了环境。为此，各镇、各相关部门特别是各涉农部门要充分利用国家的农机补贴政策，提高我县秸秆还田和硬茬播种技术水平，县农机局和各镇要对小麦收割留茬严格把关，留茬高度不能高于15厘米，解决好麦茬过高不便耕种问题。
三要大力推广秸秆综合利用。秸秆禁烧和综合利用是相辅相成的，禁烧是手段，利用是目的，实现禁烧和利用的良性互动是从根本上做好禁烧的关键。各镇、各相关部门要积极引导广大农户做好秸秆的清运、储备和加工，为推动畜牧致富工程，增加农民群众收入，有效改善农村生态环境提供基础保障。
四要加快秸秆利用产业化步伐。各镇要在现有秸秆综合利用的基础上，建立产业化试点示范基地，逐步扩大规模，力争取得更加显著的环境效益、经济效益和社会效益，让投资者和农民群众看到秸秆产业化利用的好处，看到秸秆综合利用不只是一项公益事业，还是一项有利可图的产业，是一条能够提高经济效益和环境效益的好路子，这样就会形成秸秆综合利用的市场机制，秸秆综合利用的可持续性也就从根本上有了保障。
四、夯实责任，切实把秸秆禁烧和综合利用抓紧抓好
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，工作难度较大，关系着千家万户，抓好禁烧工作的根本在加强领导，重点在健全机制，要害在强化监管，关键在狠抓落实。
一要落实禁烧责任。各镇要认真落实属地管理的职责，对本辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，环保、公安、农业、交通等部门要密切协作，各负其责，切实打好禁烧工作总体战。各镇要按照目标责任书的要求，切实将秸秆禁烧和秸杆利用工作摆上重要议事日程，建立专门组织，确保工作人员，落实工作责任，深入动员，精心组织，确保秸秆禁烧工作取得新的更大的成效。各责任单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自调度；主管领导要具体抓，深入一线现场解决问题，协调推动工作落实；要将禁烧责任和任务层层分解细化，落实到具体人员，落实到田间地头，努力做到一级抓一级、层层抓落实。秸秆禁烧重点镇、村要成立应急小分队，深入村、组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。环保部门要把禁烧工作作为严肃查处环境违法行为专项行动的一项重要内容，组织环境监理执法队伍，加强对重点区域焚烧秸秆情况的现场监督检查和夜间巡查，凡焚烧秸秆不听劝阻的，坚决依法予以处罚。同时要开通举报电话，一旦有反映，立即出动，快速解决。公安、交通部门要加强巡查，确保铁路、公路交通安全。林业部门要加强巡查，确保高速公路两侧、国道、省道树木不受损失。农业、 ……

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