分母”做大了，能耗这个“分子”也同时扩大，甚至随着高能耗产品比重的上升，整个工业单位能耗反而会上升。因此，抓发展和抓节能降耗这“两手”都不能软，这是坚持_，实现工业经济又快又好发展的两个方面。
强化“五种意识”。就是要强化资源意识、成本意识、责任意识、主体意识、创新意识。能源资源的有限性与需求的无限性之间的矛盾，是伴随着经济发展全过程的。特别是象我县，工业处于加速发展阶段，能源需求与供给这对矛盾更为突出。强化资源意识，就是要转变能源需求仅靠市场来调控的思想，真正树立起节约能源的意识。强化成本意识，就是要把节能降耗、降低成本摆在企业经营活动的突出位置。不围绕节能降耗降低成本，面对激烈的竞争，企业就难以适应。强化责任意识，就是要通过节能降耗，来减少废弃物和污染物的排放。这不仅是企业提高竞争力的自身需要，更是企业对建设和谐社会应尽的责任。强化主体意识，就是要求企业主动把自己摆在节能降耗的主角位置上，自觉围绕节能降耗目标，切实采取措施，扎实推进节能降耗工作。强化创新意识，就是要把节能降耗创新纳入企业管理创新、技术创新等创新体系之中，走出一条依靠创新赢得节能降耗良好效果，从而获得良好经济效益和社会效益的新路子。
坚持“五个结合”。就是要坚持节能降耗与转变增长方式相结合；坚持节能降耗与结构调整、技术进步和加强管理相结合；坚持发挥市场机制作用与进行宏观调控相结合；坚持依法管理与政策激励相结合；坚持突出重点、分类指导与全面推进相结合。实现节能降耗总体目标，是一个需要多层面、多角度共同推进的复杂系统工程。这五个结合，既有从企业微观层面推进节能降耗工作的要求，又有从宏观层面上推进这项工作的措施；这五个结合中，节能降耗是转变经济增长方式的必然选择；调整结构、推进技术进步和加强管理是节能降耗工作的抓手；促进这项工作，在发挥市场机制作用的同时，对不符合国家产业政策的企业和产品、工艺进行整顿和淘汰，采取经济、行政、法律的手段是必要的。
三、突出重点，狠抓落实
做好节能降耗工作，既要立足当前，又要着眼整个规划，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)加快工业经济发展，提高节能降耗的质与量。我们要在加快发展中节能降耗，在节能降耗中更好地发展，实现节能降耗质与量的同步飞跃。一方面，要加大结构调整力度，大力促进传统行业产业升级再创业，拉长产业链条，淘汰落后工艺；另一方面，要加大招商引资力度，提高承接发达地区和国外产业特别是低耗能产业转移的能力。
(二)大力推进节能技术改造，力求节能降耗取得明显成效。技术改造是节能降耗工作的中心环节。各乡镇、各有关部门要对有重大带动和影响的节能技改项目进行重点支持。同时，要加大与国家、省、市及相关部门的沟通，力争使我县节能降耗项目列入上级重点支持项目。
(三)切实抓好重点能耗行业和企业节能，为节能降耗构筑支撑。要突出抓好有色金属、化工、塑料加工、造纸等重点行业和耗能大户的节能降耗工作。对市定重点企业和县定重点企业，要实施跟踪指导，建立起监测、分析体系和制度。
(四)加强电力调度和供需管理，从电力供需上为节能降耗贡献力量。电力消耗情况很大程度反映出全社会的能耗水平。要加强对高耗电企业的用电及电耗管理，做好日常节电检查和用电检查，对单耗达不到定额标准的，在迎峰度夏、迎峰度冬等
供电紧张时段，依法对其实行限电。
(五)强化激励、约束和监督，建立节能降耗的长效机制。发改、工信、
财政、
税务、金融等部门要抓紧研究制定和落实促进节能降耗的激励、约束和监督措施。对能耗水平达不到规定的新项目不予审批或核准、备案，把住准入关；对现有企业落后的高能耗生产能力，要依据国家产业政策，坚决予以淘汰，建立起有效的约束 ……
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