【提纲】一、切实履行巡察整改第一责任人的责任，强化整改工作部署。（一）高度重视，加强领导。（二）制定方案，压实责任。二、坚持问题导向，强化整改落实。（一）“六个围绕”方面存在问题的整改情况。三、抓实后续整改，强化长效机制建设。25七、脱贫攻坚工作方面。
市场监督管理局党组主要负责人组织落实巡察整改工作情况报告（附巡察问题整改台账）
根据区委统一部署，十一届区委第六轮第一巡察组于2019年5月17日至6月25日对六枝特区市场监管局进行了集中巡察，2019年11月4日，十一届区委第六轮第一巡察组反馈巡察意见后，党组书记、局长安庆全面认领整改清单，亲自落实整改工作，组织召开党组会专题研究整改事宜，成立了整改工作领导小组，制定整改工作方案，明确了整改工作措施、整改工作时限，目前7大类26个已经整改完毕，整改工作取得阶段性成效，现公开如下：
一、切实履行巡察整改第一责任人的责任，强化整改工作部署
（一）高度重视，加强领导。自2019年11月4日收到巡察反馈意见后，党组书记切实担负起整改第一责任人的责任，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，于2019年11月6日召开专题党组会，亲自组织学习巡察反馈意见，就整改工作进行了全面安排部署，对照巡察提出的党组政治站位不高等各类问题逐条研究整改举措，成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各分局、各股(室)、所、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，强化组织保障，确保整改工作有力有序推进。
（二）制定方案，压实责任。为进一步压实整改责任，确保整改任务顺利完成，取得实效，组织制定下发了《_六枝特区市场监督管理局巡察问题整改工作方案》（六市监党组通〔2019〕9号），明确了整改指导思想，对巡察反馈存在的7大类26个具体问题分别落实到责任领导、责任股室和责任人，真正做到一个问题、一名领导、一支队伍，明确了整改完成时限，建立整改工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”，确保存在问题件件有落实，件件有回音，确保真改实改、全面整改，在抓好集中整改的同时,举一反三，深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准_机制上的“症结”,坚持阶段性整改和长期整改相结合，强化制度建设，坚持标本兼治。
二、坚持问题导向，强化整改落实
（一）“六个围绕”方面存在问题的整改情况
1.党组政治站位不高,未真正做到“两个维护”的整改情况。
问题一：未认真学习贯彻落实
_期间__在贵州省代表团的重要讲话精神,未将__在贵州省代表团的重要讲话精神列入局党组中心组学习内容。
整改措施：一是将学习贯彻落实_期间__在贵州省代表团的重要讲话精神和__在贵州省考察时的讲话精神列入党组中心组学习的主要内容和“不忘初心，牢记使命”主题教育的学习内容；
二是将__的系列重要讲话作为今后党组中心组的学习内容。
整改成效：一是自开展巡察整改工作以来，于2019年11月18日在“不忘初心，牢记使命”主题教育党组中心组学习中，认真学习了_期间__在贵州省代表团的重要讲话精神、2019年12月20日召开职工大会学习__在贵州省考察时的讲话精神，真正做到学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，加深了对____思想重大意义、科学体系、丰富内涵、实践要求的理解，深化了“牢记嘱托、感恩奋进”教育；二是于2019年11月27日的“不忘初心，牢记使命”党组中心组学习会议上学习了中国_第__委员会第四次全
体会议上__所作的重要讲话精神、__关于民族和宗教工作的系列重要论述、__在_政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上所作重要讲话精神等内容，始终将学习__的系列重要讲话贯穿于“不忘初心，牢记使命”主题教育中，局党组真正做到了坚持把学习__的重要讲话作为首要政治任务，从内心和灵魂深处增强对__系列讲话精神的政治认同、思想认同、情感认同，我局将长期坚持把__的系列重要讲话作为今后党组中心组学习的主要内容，及时跟进学，真正做到“两个维护”。此项问题已经完成整改并长期坚持。
问题二：“四个意识”不强,巡视巡察整改不力。如:区委巡察工作领导小组转发《市委巡察工作领导小组关于对十二届省委第四轮巡视
脱贫攻坚领域发现的问题对照开展自查自纠的通知》(六特领〔2019〕1号),局办公室拟办意见为“1.送局领导阅示；2.转人事股牵头按要求自查并于4月16日前上报”。党组书记安庆在收文处理签上签批“同意拟办意见”,未结合本单位实际提出具体整改措施,亦未跟踪督查落实,导致该项工作最终未按文件要求开展。
整改措施：牢固树立四个意识，对区委巡察工作领导小组转发《市委巡察工作领导小组关于对十二届省委第四轮巡视脱贫攻坚领
政等方面的文件，重新制定重新发文；
二是不得出现由局机关党委代替党组制定并组织实施文件。
整改成效：一是对我局今年党建及党风廉政方面文件进行检查梳理，重新以党组的名义制定了《六枝特区市场监督管理局2019年
党建工作要点》重新以党组文件发文；二是制定了《六枝特区市场监督管理局公文发文处理程序有关规定》，对局机关公文处理工作应当贯彻“党政分开”的原则进行规定，严格要求行政公文不得对_组织作指示，不处理党内各种事务，严格发文程序，明确办公室核稿人的职责，严把发文程序关，不得出现由局机关党委代替党组制定并组织实施文件。此项问题已经完成整改并长期坚持。
问题七：党组不敢担当。如:2018年3月1日,党组会议研究确定新场乡苦李井村第一书记人选时,怕得罪人,不敢提出预备人选,采取票决的形式进行确定,形同“抓阄”。
整改措施：完善党组会议议事决策程序，议定的事项必须在会前充分酝酿，不得出现党组不敢担当的情况。
整改成效：一是制定了《六枝特区市场监督管理局党组会议事制度》，党组议事决策程序逐步规范，对“三重一大”议题须在会前进行沟通，并征求相关人员的意见等内容进行了明确规定，通过规范制度着力解决党组不敢担当的问题；二是自开展整改工作以来，召开的12次党组会议，会前各党组成员充分酝酿，议题都是一致通过，特别是在选人用人方面，向特区党委组织部推荐的2名副科级领导干部严格按照程序进行推荐，杜绝不敢提出预备人选,采取票决的形式进行确定,形同“抓阄”等问题的发生。此项问题已经完成整改并长期坚持。
2._态领域工作薄弱,政治引领、教育引导乏力整改情况。
问题一：党组没有认真落实_态工作责任制。如:局党组2018年制定《六枝特区市场监管局落实_态工作责任制实施方案》(六市监党局通〔2018〕5号),却未按方案规定向特区党委和党员大会报告_态工作,领导班子及成员年度民主
生活会对照检查材料中无抓_态工作内容。
整改措施：一是及时向特区党委
汇报_态工作开展情况；二是召开党员大会报告_态工作；
三是2019年度的民主生活会对照检查材料必须有_态工作的相关内容。
整改成效：一是2019年8月和12月分别向特区党委汇报了_态工作，自觉将_态工作置于党委的领导之下；二是在今年的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上各党组成员的对照检查材料认真剖析落实_态工作情况，在民主生活会上对局党组思想观念、思想认识存在偏差，对_态工作的重要性和复杂性认识不足，没有将_态工作摆在重要位置上，往往把_态作为一般性工作，作为一项软任务，存在重业务轻_态工作的倾向，片面地认为只要把各项业务指标完成就行了，对_态工作缺乏深入思考和研究，部署工作缺乏系统性和统一性，责任目标不清晰，工作处于被动应付状态的系列问题开展了批评和自我批评；三是2019年12月20日召开党组书记抓党建工作
述职大会时将_态工作向全体党员报告。此项问题已经完成整改并长期坚持。
问题二:理论学习不深入。如:2017年5月15日、7月31日干部职工政治理论学习会上,名为理论学习,实为业务学习和工作安排,存在“挂羊头卖狗肉”现象。机关第二支部2017年9月30日、10月30日主题党日活动仅仅研究积极分子入党问题和学习相关文件精神,主题不鲜明;大多数党员学习_精神心得体会基本是从网上抄袭。
整改措施：一是干部职工理论学习必须与业务工作安排区分开；二是各支部每月必须召开支部委员会研究主题党日活动，明确主题党日活动主题，严格按照支委议定的主题组织安排学习内容；
三是所有党员干部必须认真学习_精神重写心得体会。
整改成效：一是我局制定了《2019年政治业务学习培训计划》，利用_市民讲习所开展学习活动，将政治理论学习及业务培训内容进行了明确；二是自开展整改工作以来，各支部的主题党日活动主题鲜明，按照主题组织学习内容；三是各支部每名党员已重新撰写了学习_精神心得体会，所有党员干部对_精神、____思想特别是__在贵州省代表团的讲话精神均有了更为深刻的认识和理解。此项问题已经完成整改并长期坚持。
问题三：政治教育、政治引领乏力,充当“好人主义”,上推
下卸,爱惜羽毛。如:2018年4月初,微企股因内部管理混乱造成公章遗失,10月30日,特区纪委第三纪检监察组在对市场管局开展检查中发现并指出局党组未对遗失公章相关责任人进行处理。11月5日,局党组召开会议,决定对相关责任人刘丽、毕艳、刘永竹进行诫勉谈话。事后局主要领导以“关心干部，让干部放下思想包袱”为由,仅对时任微企股负责人刘丽进行了提醒谈话，未按党组会议做出的决定严格执行。
整改措施：对造成公章遗失的刘丽、毕艳、刘永竹全部进行诫勉谈话。
整改成效：已对造成公章遗失的刘丽、毕艳、刘永竹全部进行诫勉谈话，自开展整改工作以来，对蔡兴果、吴德茂、卢隆勋、陈文龙扶贫工作履职不到位，丁培富、田刚、房治绳、柴君违规多报销差旅费等问题进行了提醒谈话，局党组做到了在大是大非面前态度鲜明、始终站稳政治立场、政治方向、政治原则。用信任代替监管及充当“好人主义”等问题得到转变，今后将持续对充当“好人主义”,上推下卸,爱惜羽毛问题进行整改，对干部职工发生的违规违纪苗头性、倾向性问题及时纠偏纠正，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，始终要把作风建设、思想政治建设作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好、抓出实效。此项问题已经整改并将长期坚持。
3.组织建设弱化,选人用人出现乱象整改情况
问题一：支部换届选举工作发生原则性错误。如:《_六
枝特区市场监督管理局第二支部委员会委员选举清点到会人数报告单》中体现应到会党员人数是局机关委员会党员人数而不是第二支部党员人数,未按选票说明要求对候选人姓名进行排序。
整改措施：一是对当时组织二支部换届的同志进行约谈；
二是二支部重新换届选举，纠正错误。
整改成效：一是第二支部已对当时支部换届负责清点人数的曹敏、林益成两名同志进行提醒约谈；二是第二支部已严格按照《中国_基层组织选举工作暂行条例》重新换届选举，现任支部书记杨霞、组织委员明洪梅，宣传委员兼纪检委员曹敏，目前该支部“三会一课”，主题党日等活动已经正常开展。此项问题已经整改。
问题二：对要求加入党组织的干部职工未提出更高要求。如:支部在对入党积极分子入党谈话中只谈及入党动机、宗旨意识等常规内容,没有结合新时期_建设的伟大工程提出如何增强“四个意识”、坚定“四个自信”和做到“两个维护”等内容,只注重程序化。入党积极分子张云虹、刘明等二名同志自2017年11月至2019年2月的个人季度思想汇报材料中没有谈到如何增强“四个意识”、做到“两个维护”。“穿新鞋,走老路”,形式上学习新思想、新方略,实际工作延用老套路、老办法。
整改措施：一是严把入党积极分子关，对思想上未达到入党条件的坚决不能接收入党；
二是张云虹、刘明二人再次撰写思想汇报；三是再次对入党积极分子进行谈话。
整改成效：一是张云虹、刘明两名同志加强政治理论学习，按整改要求再次撰写思想汇报，对如何增强“四个意识”、做到“两个维护”有了更深刻的认识；二是已分别对第二支部的张云虹、刘明、艾志良、皮小龙4名同志进行再次谈话，谈话内容重点突出如何增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等相关内容；三是在党员发展工作中，将长期坚持严把入党积极分子关，对思想上未达到入党条件的坚决不能接收入党，着力解决形式上学习新思想、新方略,实际工作延用老套路、老办法的问题。此项问题已经完成整改并长期坚持。
问题三：选人用人出现乱象。如:2018年4月10日党组会议研究推荐副科级干部议题,党组书记安庆最后要求“各党组成员在组织部门考核时要与此次会议精神保持一致,并将各自分管部门人员思想统一,言行一致”。
整改措施：一是专题学习党政干部选拔任用条例及_关于选人用人的系列讲话精神；
二是按照规定向特区党委推荐好有关干部。
整改成效：我局于2019年11月20日召开党组会议，原文传达学习了《党政领导干部选拔任用条例》，在2019年12月30召开的学习例会上专题学习了_论选人用人的重要论述，各党组成员加强学习，提高政治站位，牢固树立正确的选人用人观，全面客观地向区委组织人事部门推荐德才兼备、政治过硬、作风优良、品行端正的后备人才，自整改工作以来，已经按照《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定向区委组织部推荐了2名副科级干部。此项问题已经完成整改并长期坚持。
4.“四风”问题时有发生。不作为现象普遍,形式主义突出,官僚主义严重整改情况。
问题一：未认真执行_八项规定及其实施细则精神。如:巡察期间,存在干部公车私用现象。2019年6月14日中午,党组书记安庆安排单位驾驶员驾驶贵B83678号公车到安顺办私事,造成不良影响,三公经费不减反增。2016年,市场监管局公务接待费用年初预算5.93万元,年末实际支出10.2988万元,年末实际支出比年初预算增加4.3688万元,增加占比为74%:2018年公务车辆运行维护费年初预算44.7万元(单位编制内车辆)，年末实际支出49.8277万元,加上2018年个体私营协会车辆产生4.83万元(编外车辆),2018年车辆实际支出54.6577万元，年末公务车辆运行维护费支出比年初预算增加9.9577万元,年末支出比年初预算增加22%。
整改措施：一是党组书记安庆同志在全体干部职工大会上作深刻检讨；二是公车私用去安顺办事期间所产生的过路费、油费由党组书记安庆承担；三是对三公经费不减反增的问题，由办公室制定好财务管理制度等有关制度并严格执行；
四是制定严格的公车管理制度严防公车私用行为。
整改成效：一是安庆在2019年11月18日召开的党风廉政建设专题会议上对自己公车私用问题作了深刻的检讨并在会上主动介绍了在巡察期间向巡察组领导承认公车私用的错误，安庆同志对安排局里公务车到安顺办理私事，充分体现了自己在贯彻执行_八项规定上置若罔闻，体现了自己规矩意识下滑，纪律意识淡化等进行了深刻的反思和检讨；二是安庆已经缴纳了用公车去安顺办私事所产生的过路费、油费共200元；三是对三公经费不降反增的问题，我局制定了《六枝特区市场监督管理局财务管理制度》、《六枝特区市场监督管理局误餐管理制度》、《六枝特区市场监督管理局会议费管理制度》、《六枝特区市场监督管理局资产管理制度》、《六枝特区市场监督管理局公务卡使用管理制度》、《六枝特区市场监督管理局公务接待管理制度》、《六枝特区市场监督管理局公务用车管理制度》、《六枝特区市场监督管理局工会经费收支管理制度》、《六枝特区市场监督管理局福利费使用管理办法》、《六枝特区市场监督管理局差旅费审批报销管理制度》、《六枝特区市场监督管理局财务票据管理制度》、《六枝特区市场监督管理局办公费用报销管理制度》、《六枝特区市场监督管理局职工借用公款管理制度》等相关制度并严格实施，严格控制“三公经费”的使用；
四是制定了《六枝特区市场监督管理局公务用车管理制度》，防止干部公车私用。此项问题已经完成整改并长期坚持。
问题二：不作为较为突出,坐等上门多,主动作为少。如:2017年以来办理的行政案件中,多数为群众投诉或部门转办,很少有日常工作检查中发现的案件线索。
整改措施：各分局、各业务股室应摒弃慵懒思想，对各自的行业领域积极开展违法违规排查活动，各分局、各业务股室每年所办理的案件中，主动开展检查获取案源的案件应不低于50%。
整改成效：各分局结合辖区市场监管实际，主动作为，积极开展特种设备、食品药品等行业领域的违法违规行为排查，着力规范市场秩序，2019年共办理案件422件，其中投诉举报案件共办理27件，上级交办、其他机关移交案件11件，监督检查、抽检等主动开展日常工作查办的案件384件，主动开展日常工作查办的案件率达到91%，从根本上改变了日常工作检查中发现的案件线索少，不作为较为突出,坐等上门多,主动作为少的现状，各分局、各业务股室以巡察整改为契机，继续保持和巩固整改成果。此项问题已经完成整改并长期坚持。
问题三：形式主义突出。如:为迎接上级对_市民讲习所活动的年度考核,利用召开干部职工大会之机,制作_市民讲习所活动电子会标,通过采集图片的方式,证明单位已开展过此项活动,但实际未开展市民讲习所活动。
整改措施：深刻认识_市民讲习所的深刻内涵，专题开展_市民讲习所活动。
整改成效：一是加强对我局_市民讲习所的管理；二是自2019年9月以来，结合我局的学习例会，利用_市民讲习所向全局干部职工开展了餐饮服务食品安全、
扫黑除恶专项斗争相关知识、“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班等讲习活动，党组书记亲自组织开展了“___全会、省委十二届六次全会、市委七届十次全会精神”主题讲习，截止目前共开展了7次讲习活动。此项问题已经完成整改并长期坚持。
问题四：官僚主义严重、脱离群众。如:2018年2月2日,党组会议研究,为保障轮战干部“安全”,决定安排本单位非驻村人员陪同班子成员驻村轮战,开展脱贫攻坚工作。
整改措施：一是由杨霞同志（驻村轮战干部）在全局职工大会上作深刻检讨；二是局党组班子在2019年度民主生活会上的对照检查材料中必须有对存在的官僚主义问题进行对照检查的内容。
整改成效：一是2019年11月18日我局党组成员、副局长杨霞同志在党风廉政建设专题会上对存在的官僚主义问题进行了检讨，对自己存在的官僚作风进行了深刻的反省；二是各党组成员在2019年度民主生活会上的对照检查材料中对存在官僚主义、形式主义方面进行了对照检查和剖析，真刀真枪的批评与自我批评、相互咬耳扯袖、红脸出汗，从思想上对脱离群众、官僚主义的严重性有了更深刻的认识。此项问题已经完成整改并长期坚持。
问题五：分局干部职工不安心基层工作,“走读”现象十分
突出。如:巡察发现,多数分局干部职工每天早上9点从城区到分局工作,下午5点返回城区居住,分局干部存在“走读”现象。
整改措施：一是制定工作制度，严防干部职工“走读”；二是无特殊原因产生的在上午8时30分之后出现的上高速公路的发票和下午17时30分之前上高速的发票没有正当理由的一律不予报销；
三是局党组组织各分局局长或负责人召开会议对预防干部职工“走读”作集中谈话。整改成效:一是制定了《六枝特区市场监督管理局严禁分局干部职工“走读”的有关规定》，对分局干部职工原则上每周一上午8点30分前到达相应分局开展工作，每周五下午17点30分后才能离开相应分局返回城区进行了明确的规定，无特殊情况不能中途返回；二是我局于2019年11月25日对18名分局局长及负责人进行集中预防谈话，对分局干部职工不安心基层工作的官僚作风苗头性、倾向性问题进行及时提醒；
三是自开展整改工作以来，早九晚五的“走读”现象得到遏制。此项问题已经完成整改并长期坚持。
5.警示教育作用不充分,监督执纪“四种形态”运用不全面的整改情况。
问题一：警示教育作用不充分。全局上下对违纪违规习以为常,麻木不仁。2015年7月以来,该局共有30余名干部职工因违法违纪受到开除党籍、撤职等各类党政纪处分,占干部职工30%左右,局党组未引起高度重视,未将身边人身边事典型案例在干部职工中开展警示教育,没有形成“知敬畏、存戒惧、守底线”的思想舆论氛围,以案促教、以案促建、以案促管的作用发挥不够。
整改措施:对30余名干部职工因违法违纪被处分的案例开展专题警示教育大会，以身边人身边事警示教育广大干部。
整改成效：2019年11月18日，我局召开党风廉政建设专题会议，对34名因违法违纪受到开除党籍、撤职等 ……
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