【提纲】一、《意见》制定出台的背景和意义。二、《意见》起草工作主要遵循的原则。三、《意见》的主要内容和特点《意见》共分为3个板块7个部分：。四、《意见》对加强党对基层治理的全面领导的规定。五、《意见》对坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理。六、《意见》对提高基层公共服务能力作出的规定。七、《意见》对提升基层治理中的应急管理能力作出的规定。八、《意见》对网格化管理和信息化服务方面作出的规定。九、《意见》对减轻基层负担作出的规定。十、《意见》贯彻落实的具体部署要求。
2篇《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》重点内容全面解读与心得体会
篇一：
《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》重点内容全面解读
前言：
在我国实现第一个百年奋斗目标，并向全面建成_现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的重要历史时刻，__、_印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从完善党全面领导基层治理制度等方面入手，对健_组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平提出具体要求。《意见》在新的历史条件下对推进基层治理法治建设、加强思想道德建设、发展公益慈善事业等进行了新的部署，更有利于提升基层治理效能。本文就《意见》重点内容进行全面解读（含全文）！
一、《意见》制定出台的背景和意义
基层治理是国家治理的基石。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
__以来，以_同志为_的_高度重视基层治理。
__强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。新冠肺炎
疫情发生以来，__多次视察基层，肯定基层防控和治理的重要作用，为推进_基层治理现代化建设提供了根本遵循。___、
_全会专门对健_组织领导的城乡基层治理体系作出部署。
为贯彻落实__重要指示精神和_、_决策部署，_组织部、民政部会同有关部门，在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证修改基础上，起草形成了《意见》稿。1月28日，__主持召开
增强针对性、可操作性。既着眼“
十四五”时期发展目标直至2035年远景目标科学谋划、前瞻布局，又聚焦居民群众操心事烦心事揪心事靶向发力、精准施策。
四、《意见》对加强党对基层治理的全面领导的规定
中国_领导是__最本质的特征，是__制度的最大优势，是_的根本所在、命脉所在。
加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须坚持_全面领导，不断完善_领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导_作用。__强调，社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。推进_基层治理现代化建设，最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
一是《意见》明确党对基层治理的领导是_基层治理现代化建设的统领，将坚持党对基层治理的全面领导写入指导思想、工作原则和主要目标，强调必须“以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键”。
二是《意见》将完善党全面领导基层治理制度摆在首要位置，要求加强_基层组织建设，健全基层治理_领导_；构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理_；完善党建引领的社会参与制度，强调“涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定”；“注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，确保依法把_领导和_建设有关要求写入各类组织章程”。
三是《意见》把加强_领导贯穿基层治理的全过程和各方面，结合基层_建设和基层自治、法治、德治机制建设各自任务，分别明确加强_全面领导的实现形式，强调“加强乡镇（街道）党（工）委对基层_建设的领导”，“坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度”，强化党组织领导把关作用，全面落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制，“提升基层党员、干部法治素养”，“加强基层党务工作者队伍建设”。
五、《意见》对坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理
共同体是如何规定的？__强调，江山就是人民、人民就是江山。中国_根基在人民、血脉在人民、力量在人民。_
_提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，___全会进一步将其提升为“完善共建共治共享的社会治理制度”，深刻阐述了社会治理特别是基层治理“为了谁”“依靠谁”的问题。《意见》围绕“打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体”的总体要求，对如何充分发挥基层党组织的领导作用、基层政府的主导作用、基层群众性自治组织的基础作用和社会力量的积极作用，作出了系统部署。
在加强基层党组织建设方面，《意见》提出增强基层党组织政治功能和组织力，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导。在加强基层_建设方面，《意见》提出要增强乡镇（街道）行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设能力，强调“依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权”，“确保管理服务有效覆盖常住人口”，切实解决基层行政执法中“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。
在加强基层群众自治制度建设方面，《意见》紧扣__提出的“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”重要指示精神，对组织群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督提出了制度性、规范性、程序性要求，强调“建立基层群众性自治组织法人备案制度”，“规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序”，“规范村（居）民委员会换届选举”，“完善党务、村（居）务、财务公开制度”等。
在加强社会力量参与机制建设方面，强调“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。
六、《意见》对提高基层公共服务能力作出的规定
中国_始终代表最广大人民的根本利益。践行以人民为中心的发展思想，实现人民群众对美好生活的向往，是广大基层党员干部矢志不渝的奋斗目标，也是评价_基层治理现代化建设成效的第一标准。《意见》着眼于及时、高效回应群众不断增长的美好生活需要，在制度、机制、设施、队伍建设等方面作出系统部署，切实做到居民有需求、基层有服务。在制度建设方面，《意见》提出要“研究制定社区服务条例”，“编制城乡社区服务体系建设规划”，“完善支持社区服务业发展政策”，“推进社区服务标准化”。
在机制建设方面，《意见》提出要优化乡镇（街道）政务服务流程，加快推行市域通办，逐步推行跨区域办理；加强村（社区）综合服务、兜底服务能力建设；强调“实施政府购买社区服务”，“开展“_新社区新生活’服务质量提升活动”。
在设施建设方面，《意见》提出要推进城乡社区综合服务设施建设，将综合服务设施建设纳入国土空间规划。
在队伍建设方面，《意见》提出要“加强城乡社区服务人才队伍建设，引导高校毕业生等从事社区工作”。
同时《意见》还就建设开发智慧社区信息系统和简便应用软件，提升便民服务效能提出明确要求。
七、《意见》对提升基层治理中的应急管理能力作出的规定
突如其来的新冠肺炎疫情是对我国基层治理体系和治理能力的一次大考，在_、_决策部署下，各地基层组织和基层干部群众筑起群防群控、联防联控的牢固防线，为抗疫斗争取得重大战略成果作出积极贡献。__在湖北武汉视察时强调，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，为推进_基层治理现代化建设提供了根本指引。《意见》围绕“坚持全周期管理理念”的工作原则，在认真
总结各地新冠肺炎疫情基层防控特别是社区防控经验的基础上，对“健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制”作出了明确部署。在乡镇（街道）层面，要求健全基层应急管理组织体系，细化乡镇（街道）应急预案， ……
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