在全市第一季度河湖长制暨长江禁捕工作联席会议上的讲话

在全市第一季度河湖长制暨长江禁捕工作联席会议上的讲话
同志们：
推行河湖库长制和实施长江禁捕，是_作出的重大决策部署，也是与人类生存发展紧密相连、与水生态环境密切相关的重点工作，功在当代，利在千秋。今天会议的主要目的是推动思想再统一、目标再明确、措施再具体，确保这两项工作取得实实在在的成效。总体来看，过去的一年，这两项工作抓的力度很大、效果很好，但刚才我们观看的禁捕工作暗访电视专题片及两项工作通报反映了落实工作中还存在不少问题，希望同志们引起高度重视，及时整改到位下面，我讲几点意见：
一、坚持“三个导向”，推动管水护水治水工作再上新台阶
水是人类生命诞生的前提和基础，也是赖以生存的基本自然条件。全面推行河湖长制是深入贯彻落实__“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”_治水方略的一项重要工作举措，既是治水兴水管水的全方位系统变革，也是完善水治理体系、保障国家水安全的重大制度安排。XX不仅有江有河有湖，还有320多座水库，所以我们结合自身实际提出了河湖库长制。全面推行河湖库长制工作以来，我市认真贯彻落实_生态文明思想，不断健全“党政领导河长主导、跨界统筹、部门联动、系统治理、齐抓共管”的河湖库长制组织体系，抓实河湖库长认真履职，聚力打好打赢碧水保卫战，全市河湖库面貌焕然一新，水生态水环境持

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题解决不好，涓涓细流汇聚到大江大河，就会导致整个流域水质变坏。落实落细小微水体“一长两员”长效管护机制，全面建立小微水体管护公示牌。
围绕污水无直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾等目标，把塘堰沟渠日常垃圾清理纳入保洁范畴。结合乡村振兴战略、美丽乡村建设、小型农田水利维修养护、国土综合整治、城乡爱国卫生运动等，加强小微水体综合治理。要大力实施节水行动。节约用水是纳入国民经济考核的重要目标跟能耗一样，水耗也是刚性约束。
要坚持生态优先、绿色发展，把水资源作为最大刚性约東，深入推进最严格水资源管理制度，强化“三条红线”约束，转变用水方式。要着力解决各类突出环境问题。建立健全生态环境保护工作机制，通过上级部门督察检查，及时发现解决各类突出环境问题，促进生态水利建设和河湖库长制提档升级。
（三）坚持问题导向，抓实监督整改强化日常检查督办。要聚焦重点难点，综合施策、持续发力，通过“四不两直”和无人机巡航找问题，督促各地切实履行属地管理职责，推动问题整改到位。强化联席会议督办。定期召开全市河湖库长制工作联席会议，及时交办问题清单，各级各部门领责整改，形成月汇总、月通报制度。强化媒体问政督办。通过约谈、通报、挂牌督办、在媒体曝光、电视问政等多种方式督促河湖库管理问题整改，切实形成河湖库“清四乱”规范化常态化，联席会议、媒体问政督办常态化，其中河湖库长制和长江禁捕工作由纪委监委和宣传部门纳入电视问政的重要内容，加强问政督办。
二、把握“三个关键”，打好长江“十年禁渔”持久战
长江“十年禁渔”是以_同志为_的_为全局计、为子孙谋，从中华民族长远利益出发作出的重大决策，是共抓大保护、保护母亲河、推动长江经济带绿色发展的历史性、标志性重大政治任务，是一项长期性、系统性的工程，只有坚持不懈、抓实抓细，才能取得好的效果。当前，“长江十年禁渔”已从攻坚战转入持久战，任务更艰巨、难度也更大。我们要立足当前、着眼长远、把握关键，全力推进工作落实，久久为功，坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战、持久战。
（一）要做好安置工作，确保渔民退得出、稳得住通报明确了工作要求、存在的突出问题，警示存在的风险，希望有关县（市、区）和部门要引起高度重视。实现长江“十年禁渔”目标，主要分三个阶段，可以概括为三个字，退、禁、复。
第一阶段是退捕，渔民要退出来，转产安置要落实，这项工作要抓好煞尾工作；第二阶段要禁，加大宣传力度，构建长效机制，确保禁得住；第三阶段要恢复水生态环境，水质达标，恢复水生生物的多样性。要坚持以人为本，对有特殊困难的退捕渔民家庭，及时落实社会救助、低保等政策，按规定纳入救助范围。要及时回应退捕群众困难诉求，做好政策解释工作。继续抓好涉渔维稳工作，将因“禁捕令”引发的渔民_串联聚访风险作为市特殊利益_重大风险点，建立信访包保制度，明确矛盾防范化解措施，明确牵头单位、责任单位和具体责任人，压实工作责任，确保不发生涉渔不稳定事件
（二）要加强市场监管，确保“水上不捕、市场不卖餐馆不做、群众不吃”坚决禁捕禁捞。由市交通运输部门牵头，农业农村、公安等部门配合，开展打击非法捕捞专项行动，进一步严格_“三无”船只，开展集中清理行动，全面巡查清理收缴销毁非法捕捞工具，对涉渔作业船只一律回收处置，从严_其它船只涉渔行为。要落实属地监管责任，乡镇、村逐级包户包人、包船，实现禁捕水域船只监管全覆盖。对暗访专题片反映的渔网等问题，要加快督促整改落实。要实行联合执法，加大打击力度。加强源头_，对基于地笼网、密眼网等在捕捞中禁用、在养殖中可用的实际情况，制定出台渔具生产销售管理试行办法，建立生产、销售备案登记、购买须村组审核初证、实名登记销售台账管理等系列制度，并开展巡回督导检查，规范渔具生产销售行为，不搞“一刀切”。
落实和完善《XX市禁捕水域垂钓管理试行办法》，规范管理垂钓行为，禁止生产性垂钓，垂钓一人多杆一杆多钩，都要重点关注。
严查贩卖销售。各级公安、农业农村、市场监管等执法部门要构建执法协作机制，集中执法力量，针对重点水域、重点场所，加大巡查力度，依法快查快处，公开曝光一批违法销售、虚假宣传典型案件。围绕“五个禁止”（禁止生产企业收购加工，禁止各类市场进货销售、禁止餐饮场所经营食用、禁止电商平合网上售卖、禁止一切媒介发布广告），加大打击力度，把那些敢于触犯法律的人绳之于法，绝不心慈手软。对党政机关领导干部或家属参与这些非法行为、充当保护伞的，要严惩不贷，这项工作由XX同志牵头落实市纪委监委、公安、农业等部门要发现查处一些典型案例，起到震慑效果。
强化舆论引导。要积极宣传长江流域重点水域禁捕政策，继续加大禁食野生“江鲜”“湖鲜”宣传力度 ……

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