某县交通运输局“十四五”时期工作总结及“十五五”时期谋划的报告

某县交通运输局“十四五”时期工作总结及“十五五”时期谋划的报告
一、“十四五”工作总结
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是X县交通运输事业实现跨越式发展、取得历史性成就的关键五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导和上级交通运输部门的有力指导下，X县交通运输局坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“强基惠民筑通途、护航发展显担当”的总体思路，积极应对复杂多变的外部环境和新冠肺炎疫情带来的严峻考验，攻坚克难，担当实干，圆满完成“十四五”规划确定的主要目标和任务，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的交通保障。
（一）综合交通网络持续完善，基础设施承载能力显著提升
1.交通投资规模持续扩大，路网结构优化升级。“十四五”期间，全县累计完成交通固定资产投资98.6亿元，较“十三五”时期增长32.7%。截至2025年底，X县公路总里程达到5467公里，占全市四分之一、全省十六分之一，位居全省县域首位，基本形成“外联内畅、城乡一体”的现代化交通路网体系。其中，高速公路通车里程达132公里，甬莞、政永、沙厦、双安等4条高速公路构成的“井”字形高速网络基本形成，设有10个落地互通和1个服务区后方通道；国省干线通车里程313.2公里，已建成G355、G358、G638等3条国道和S312、S507等2条省道；农村公路总里程5023公里，全县93%的建制村主要通村公路实现双车道通行。
2.重大交通项目扎实推进，骨干通道能力增强。“十四五”期间，全力推进“大三环”核心路网建设，由6个交通子项目和1个配套工程组成，包括东三环、西三环、南三环及铁观音隧道、北三环、高速X出口路网工程、联四线以及炭坑溪片区治涝工程。目前，东三环已完工通车，高速X出口路网工程Ⅰ标段2024年元旦完工通车。南三环第Ⅳ标段已完成40%的工程量、第Ⅴ标段已完成75%的工程量。控制性工程铁观音隧道2024年9月实现双向贯通，预计2026年春节前实现县政府至官桥湖里园路段率先通车。联四线已完成55%的工程量，预计2026年可完工通车。这些项目的实施有效提

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组织执法人员进入企业解疑释惑，推行“包容审慎”四张清单，促进社会和谐发展。
3.安全生产基础持续巩固。持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，深化重点领域安全治理，加强重大风险动态_与科技支撑。农村公路安全保障能力持续提升，普货车辆动态监控系统升级应用。严厉打击非法营运，维护公平有序运输市场。坚决扛牢安全生产政治责任，推动交通运输设施建设与安全保护协调发展。“十四五”期间，全县交通运输领域安全生产事故起数和死亡人数连续五年实现“双下降”，未发生重大以上安全生产责任事故，安全生产形势保持稳定。
（四）发展瓶颈与短板弱项仍然存在，提质升级任务艰巨
1.基础设施网络存在结构性短板。尽管X县交通基础设施规模总量位居全省县域前列，但仍存在结构性短板和不足。部分农村公路建设年限普遍较早，除“十三五”提级改造的700公里主要通村公路和新改建的单车道外，其余的均建于2000年前后，大多数已超过设计使用年限，养护压力非常大。高速公路网络尚未实现所有乡镇30分钟上高速的目标，县域北部和西部部分乡镇与高速出入口的连接仍不够便捷。普通国省道部分路段技术等级偏低，通行能力不足，难以适应日益增长的交通需求。
2.运输服务品质有待提升。虽然X县运输服务体系不断完善，但整体服务品质与人民群众日益增长的美好出行需求相比还有差距。城乡公共交通发展不够均衡，部分偏远乡村公交班次密度不足，出行不便问题依然存在。货运组织方式较为传统，多式联运、共同配送等先进运输组织方式应用不足，物流成本仍有降低空间。农村物流服务网络虽已建立，但可持续运营机制仍需完善，部分网点运营效益不高。
3.行业治理能力现代化水平需提高。交通运输行业治理体系与治理能力现代化水平仍需提升。综合交通运输_机制不够完善，各种运输方式统筹发展力度有待加强。交通数字化转型步伐需要加快，数据资源共享应用水平不高，行业大数据应用尚未形成规模效应。交通安全基础仍需加强，部分基层单位安全监管能力不足，安全隐患排查治理不够彻底。行业人才结构不够合理，高端专业人才和复合型人才缺乏，难以适应新时代交通运输高质量发展要求。
4.资源环境约束持续加剧。随着资源环境约束持续加剧，交通运输绿色发展任务艰巨。节能减排压力增大，新能源和清洁能源车船推广应用面临基础设施不足、运营成本高等问题。土地、岸线等资源要素日益紧张，交通基础设施建设面临的资源环境约束进一步强化。应对气候变化的压力不断增大，交通运输适应气候变化能力有待提高。这些因素都对“十五五”时期X县交通运输发展提出了更高要求。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效。“十四五”时期，X县交通运输局坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于交通运输工作的决策部署，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕加快建设交通强国的目标，攻坚克难，奋发有为，推动全县交通运输发展取得历史性成就，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。
1.综合交通网络实现重大跨越。截至2025年底，全县公路总里程达到5467公里，较“十三五”末新增340公里，公路网密度位居全省县域前列。高速公路网络更加完善，形成“两横两纵”井字型布局，实现乡镇30分钟上高速率达到90%以上。普通国省道技术等级明显提升，二级及以上公路比例达到85%以上。农村公路服务能力显著增强，成功创建“四好农村路”全国示范县，建制村通双车道比例达到93%。大三环核心路网建设取得阶段性成果，铁观音隧道实现双向贯通，县域内部交通循环更加顺畅。
2.运输服务品质实现显著提升。城乡客运一体化水平明显提高，全县公交线路达到26条，运营车辆175部，实现城区公交全覆盖和乡镇公交通达率100%。客运枢纽服务功能持续完善，百姓出行更加便捷。货运物流效率显著提升，社会物流总费用与GDP的比率较“十三五”末降低1.2个百分点。农村物流服务创新突破，“客货邮融合”模式成为全国示范，年配送进村快递达150万件。多式联运发展迅速，铁水、公铁等联运模式广泛应用，运输结构持续优化。
3.智慧绿色安全发展成效显著。交通科技创新能力明显增强，数字化转型升级步伐加快。新能源和清洁能源车辆广泛应用，公共交通领域车辆清洁能源比例大幅提升。交通安全水平稳步提高，安全生产事故起数和死亡人数持续下降，应急保障能力不断增强。交通运输污染防治成效显著，船舶排放控制区措施严格落实，港口岸电设施覆盖率达到80%以上。绿色交通制度体系更加完善，节能环保监管能力明显提升。
4.行业治理能力实现长足进步。“放管服”改革持续深化，交通运输营商环境不断优化。法治政府部门建设扎实推进，综合行政执法_改革基本完成。交通运输规划体系更加完善，战略规划政策引导作用明显增强。行业人才队伍建设扎实推进，干部队伍整体素质明显提升。交通运输文化建设成果丰硕，行业软实力持续增强。这些成就的取得，为“十五五”时期X县交通运输高质量发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。
（二）形势分析
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是X县交通运输高质量发展的重要战略机遇期。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，X县交通运输发展仍面临诸多短板弱项，亟待改进加强。
1.思维认知存在差距。部分领导干部对新发展阶段交通运输高质量发展的规律特点认识不够深入，对交通运输先导性、基础性、战略性地位作用的认识有待深化。传统发展思维定势尚未根本扭转，重建设轻养护、重投入轻效益的观念仍然存在。对新形势下交通运输发展的新特点新规律把握不够准确，对数字化转型、绿色发展等新要求应对不够有力。部分单位危机意识、创新意识不强，满足于现状，缺乏开拓进取精神，与新时代交通运输发展要求存在差距。
2.制胜能力存在短板。交通运输基础设施网络韧性不足，应对自然灾害和突发事件能力有待加强。部分农村公路抗灾能力弱，遭遇极端天气易发生中断。综合交通运输统筹协调机制不健全，各种运输方式融合发展不够深入，一体化运输服务水平不高。交通运输应急救援体系不完善，专业应急救援力量不足，应急装备现代化水平不高。交通运输核心技术创新能力不强，关键装备自主研发能力不足，智能交通技术应用深度不够。行业人才队伍建设存在短板，高端人才缺乏，基层专业人才流失严重。
3.制度机制存在不足。综合交通运输管理_机制不够完善，各种运输方式统筹发展制度保障不足。交通运输投融资_机制创新不足，政府与社会资本合作模式应用不充分，社会资本进入交通领域存在隐性障碍。交通运输领域市场体系不够健全，统一开放、竞争有序的交通运输市场尚未完全形成。交通运输法规标准体系不够完善，新兴领域法规制度存在空白。交通运输能耗统计监测体系不健全，节能减排考核评价机制不够完善。交通安全监管责任体系不够严密，企业主体责任落实不到位情况时有发生。
4.综合保障存在弱项。交通运输资金保障压力持续加大，政府债务约束强化，传统投融资模式难以为继。交通运输建设用地保障难度增大，土地资源紧缺成为制约交通发展的重要因素。能源保障结构优化任务艰巨，新能源和清洁能源供应体系不完善。技术创新对交通运输发展的支撑作用不够突出，创新链产业链融合不够紧密。基层单位设施设备老化问题突出，工作条件亟待改善。这些短板弱项严重制约着X县交通运输高质量发展，必须在“十五五”时期着力解决。
（三）发展机遇
“十五五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，X县交通运输发展面临诸多有利条件和难得机遇。
1.国家重大战略叠加赋能。共建“一带一路”、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略加快实施，为X县交通运输发展提供了广阔空间。交通强国建设深入推进，现代化综合交通运输体系加快构建，为X县交通运输高质量发展提供了政策支持。新型城镇化战略和乡村振兴战略深入实施，为改善城乡交通条件创造了有利条件。扩大内需战略扎实推进，基础设施投资持续加大，为交通重大项目建设提供了资金保障。这些国家重大战略的实施，为X县交通 ……

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