国企公司党委贯彻落实__重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案

国企公司党委贯彻落实__重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案
为贯彻落实__关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，按照_纪委办公厅《关于贯彻落实__重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》和_纪委国家监委驻国资委纪检监察组《关于_企业纪检监察机构督促贯彻落实__重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的通知》的部署要求，结合企业实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以____思想和__精神为指导，认真贯彻落实__关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神以及_纪委、国资委党委、驻委纪检监察组有关决策部署，紧扣企业改革发展和_建设，提高政治站位，增强“四个意识”，践行“两个维护”，紧盯形式主义、官僚主义“八种表现”，聚焦“五个领域”，严查“四种行为”，深入开展集中整治，强化监督执纪问责，推动全公司广大干部职工进一步转作风、勇担当、抓落实，营造风清气正的干事创业氛围，为实现企业高质量发展提供强有力的作风保障。
二、工作原则
——坚持党委领导、分级负责。在股份公司党委统一领导下，所属各单位各部门分级负责、条块结合，重点抓部署、抓检查、抓督导、抓整改，整体联动、形成合力。各级党组织承担集中整治的主体责任，书记是第一责任人。各级纪检监察组织要自觉落实监督责任，加强督促和推动。
——坚持突出重点、统筹推进。紧紧围绕_重大决策部署和国资

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皮、冷硬横推，对职工群众简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在职工群众中造成恶劣影响和强烈不满。
6.在检查考核方面，检查考核过多过滥，多部门重复检查同一单位（项目），多部门重复考核同一事项；考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。
7.在履职尽责方面，不顾实际情况，不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；工作要求一刀切，专项部署无标准；弄虚作假，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
8.在责任担当方面，“新官不理旧账”；凡事都请示，遇事不表态；回避问题和矛盾，热衷于签订各类责任状，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失职失察。
（二）聚焦“五个领域”
1.聚焦扶贫和企业帮扶解困。贯彻_精准扶贫和股份公司党委帮扶解困的安排部署态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严，敷衍应对、弄虚作假等问题；精准扶贫和帮扶解困有关政策、项目、资金等信息不公开、不透明，信息采集、对象识别、措施到户、资金分配、项目安排、脱贫成效不精准等问题；股份公司纪委印发的《中国中铁建2018-2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》中规定的其它问题。
2.聚焦债务和投融资风险化解。不认真落实股份公司党委和股份公司部署，未按照时间要求采取积极有效措施化解债务风险等问题；新官不理旧账，不负责任、没有作为、没有成效、造成国有资产流失等问题；不顾企业实际情况、超预算、违规投融资、大幅推高企业资产负债率等问题；未严格执行“项目不入库不准开工、合同未签署不准开工、资本金不到位不准开工、贷款融资不落地不准开工、开工报告未审批不准开工”等问题。
3.聚焦亏损企业和亏损项目治理。对亏损企业和亏损项目治理不重视、不及时解决，落实股份公司专项治理方案不坚决、不到位等问题；“两亏”治理方案不具体，目标不清晰，措施不细化，责任不明确，问责不到位等问题；领导干部缺乏担当意识，遇到问题绕着走，不想担责、不愿担责等问题；不依法管理、不按程序办事，违规经营、以权谋私，侵蚀和损害企业利益等问题。
4.聚焦党内政治生活。_意识、党员意识淡化，对_路线方针政策妄加评论、胡乱猜测等问题；不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不充分等问题；带病提拔、违规提拔等违规选人用人问题；党内政治生活制度不落实，民主生活会、“三会一课”造假，批评和自我批评“辣味”不足，谈心谈话“走过场”，敷衍了事、应付检查等问题；领导干部不参加双重组织生活，抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。
5.聚焦审计和巡视整改。对国家审计和股份公司党委巡视整改不重视，敷衍整改、不推不动，“挂空档、走过场”等问题；搞“一阵风”，前紧后松，报送整改情况报告后，持续深入整改力度明显减弱，整改不彻底等问题；搞选择性整改，避重就轻、避难就易，好改的就改，难改的就拖，甚至搞虚假整改、表面整改、变通整改等问题；一些历史遗留问题久拖不决等问题。
（三）严查“四种行为”
1.严肃查处“不作为”。处置矛盾回避问题、推诿扯皮，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后，履行职责玩忽职守、讨价还价，推进改革虚于应付、缩手缩脚，履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人，对违规违纪行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬等行为。
2.严肃查处“假作为”。落实上级决策部署“轮流圈阅”“层层转发”，虚张声势不干活等行为；“喊口号很积极、行动上难见影”，热衷于开会等于落实、发文等于做过，表态多、调门高等光说不练的行为；大事小事层层请示汇报，貌似卖力、实则装样，蒙骗上级、消极应付等行为。
3.严肃查处“乱作为”。用权任性、放纵妄为，暗箱操作、权力寻租等行为；不守纪律、不守规矩，违规行使_裁量权等行为；吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为。
4.严肃查处“慢作为”。对上级决策部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、推进不力等行为；墨守成规、萎靡不振、安于现状，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，不求有功、但求无过等行为；遇事等待观望、议而不定、决而不行，作风拖沓等行为。
四、实施步骤
集中整治工作从2018年12月份开始，分为以下三个阶段：
（一）学习动员阶段（2018年12月中旬以前）。各级党组织要认真学习__关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，学习《工作意见》《通知精神》和本实施方案，做好动员部署工作，加强组织领导，制定工作方案，明确时间进度，层层压实工作责任，确保集中整治工作有效开展。
（二）调研排查阶段（2019年3月底前）。各级党委集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，既要对照查摆《工作意见》指出的四个方面12个共性问题，又要结合实际集中整治本实施方案中的重点问题，也要精准发现本单位的个性问题，深入剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策，确保实效。
（三）整改总结阶段（2019年6月底前）。各级党组织要认真履行好主体责任，对查摆出的问题，逐项制定整改措施并不断巩固整改成效，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，着力解决深层次问题，在建章立制、化风成俗上下功夫。集中整治工作情况报告请于2019年6月20日前报送股份公司纪委。
2019年7月份开始，整治形式主义、官僚主义工作将 ……

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