国企公司副总裁在信访工作会议上的讲话
强化责任担当防范化解风险努力开创中国铁建信访工作新局面
这次会议的主要任务是:贯彻落实__对信访工作的重要指示精神和第八次_信访工作会议以及国资委部分_企业信访工作座谈会议精神,
总结２０１６年以来的信访工作情况,分析当前信访工作面临的内外形势,部署下一阶段的信访工作,确保企业平安和谐稳定,以优异的成绩迎接_
_胜利召开.
刚才,夏国斌副书记传达了_对信访工作的重要指示以及第八次_信访工作会议精神.稍后,国资委办公厅范建林副主任和股份公司庄总裁还要作重要讲话,大家要认真学习领会,一并抓好贯彻落实.会议还发放了中办、国办«信访工作责任制实施办法»以及十六局、十七局、电气化局、铁四院的书面经验交流材料,各单位要认真落实信访工作责任制,认真学习先进单位的经验,促进信访工作水平不断提升.
下面,我讲３点意见.
一、２０１６年以来的信访工作情况
２０１６年以来,面对巨大压力和严峻挑战,全系统信访工作者贯彻落实_、_关于信访工作的一系列决策部署以及国资委的工作安排,迎难而上,扎实工作,较好地履行了职责,维护了企业平安和谐稳定.
据统计,２０１６年,全系统各级受理来信来访７０６６件次,同比增长１４％.其中,股份公司机关接待职工群众来访３３１批次、１５０４人次,分别同比增长３９％和６５．６％;５人及以上的_性上访事件７７批次、１０３４人次,分别同比增长８７．８％和６５．５％.全系统信访立案５９２件次,结案５６１件次,结案率为９５％.
今年上半年,全系统各级受理来信来访４４９１件次,同比增长２５％.其中,股份公司机关接待职工群众来访１８
和_性上访批次人数双增、维稳压力较大的情况下,全系统各级、各单位和广大信访干部职工牢固树立“四个意识”,坚持问题导向,强化责任担当,较好地完成了信访工作任务,为企业平安和谐稳定做出了重要贡献.成绩来之不易、难能可贵,这是国资委党委、国资委正确领导的结果,是股份公司党委、股份公司高度重视的结果,是各级领导干部共同努力的结果,更是全系统广大信访干部职工辛勤工作、默默奉献的结果,在此,我向大家表示衷心的感谢,并致以诚挚的敬意!
在总结成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前信访工作还存在一些问题:一是各级领导对信访工作的重视程度还不够,特别是各单位“一把手”对自己是信访工作第一责任人的认识还不到位、工作抓得还不紧,有的单位信访领导_流于形式、形同虚设.二是信访基础工作薄弱,有的单位连最基本的信访专职工作人员、工作制度、工作流程、工作标准都没有,信访工作还处于低层次、低水平状态.三是信访干部队伍的现状不能适应信访工作要求,队伍的整体能力和素质亟待提升,力量有待加强,待遇有待改善.四是信访协同力度还不够,信访部门与有关业务部门之间、内部各层级之间、单位与地方政府之间的协同亟待加强,信访处置合力有待进一步凝聚.这些问题,我们要在今后的工作中,发扬“钉钉子”的精神,锲而不舍地下功夫推进解决.
二、当前信访工作面临的内外形势
科学分析、清醒认识信访工作面临的形势,是我们抓好信访工作的基本前提,也是各级领导干部担负起信访责任的必修课.总的讲,当前信访工作面临的形势较为严峻,保平安、保稳定、促和谐的压力较大.
从外部看:
一是_即将召开,必须确保稳定.__将于１０月１８日在京召开,这是_政治生活中的头等大事.中国铁建作为有着铁道兵光荣传统的_企业,要按照_的要求成为“六种力量”,特别是要“成为_最可信赖的依靠力量、成为坚决贯彻执行_决策部署的重要力量”,要以改革发展稳定的优异成绩迎接__胜利召开,这其中,保稳定是最基础、最_、最根本的底线要求,绝对不允许有任何懈怠、任何含糊、任何闪失.国资委«关于做好_企业信访工作迎接__胜利召开的通知»明确指出,“企业党政主要负责人要切实承担起信访工作第一责任人的责任”,为此,各单位“一把手”务必认清自身肩负的责任,高度重视起来,切实行动起来.
二是信访工作被提升到前所未有的高度.在７月１８日第八次_信访工作会议召开之际,__就信访工作作出重要指示,明确指出“要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”.信访工作事关我们践行_群众路线,事关党与人民的血肉联系,十分重要、十分关键._对信访工作的这一定位,充分体现了以_同志为_的_对信访工作极端重视,也说明了信访工作的极端重要性.
三是法纪规制约束和舆论环境不断趋紧.当前,在全面推进依法_战略实施、全面从严治党和全面深化改革的大环境下,在全方位、多层次、立体化监督的压力下,在信息技术进步、媒体发展一日千里的急速变化下,_企业已经处在深化改革的风口浪尖,处在媒体和公众关注的焦点,可以说,进退维谷、动辄得咎,任何一个小小的上访事件如果处置不力、应对不当,都很可能发酵、演化成为事关企业改革发展稳定大局的大事件,给我们带来损失和麻烦.在这方面,我们有着诸多深刻的教训.比如,有个别国别市场的民工到我驻外使领馆上访,由于处置不当,不但导致股份公司领导检讨挨批,而且严重影响了有关国别市场的经营发展;再比如,就在最近,某驻京工程局,因为一个诉求不高、人员不多的群访事件被有关媒体曝光,导致受到_以及国资委领导同志的关注,造成了不良影响;等等.鲜活的事例和深刻的教训一再证明,信访无小事,稳定是大局.
从内部看:
一是发展规模和网络布局扩张带来的压力加大.近年来,中国铁建的发展规模、经济体量、项目数量、业务种类、布局网点,等等,都在不断膨胀、扩张和增加,据统计,“十二五”时期的新签合同额、营业收入、利润总额、资产总额、净资产、职工收入等指标都在“十一五”的基础上基本或超额实现了翻番,去年我们三项主要经济指标又再创历史新高,而且企业还必将不断实现“稳增长”,那么,随之而来的经济压力、转型压力、管理压力、民生改善压力、资源压力都在不断加大,信访维稳的压力同样也在不断加大.对此,不少企业管理者应该有切身的
体会.
二是企业内部管理问题与对外合作问题交织.孟董事长在今年年初工作会议上指出,管理问题,每年都讲,“基础管理薄弱、管理秩序混乱、管理效率低下”,“一直困扰着我们”,“为什么包工队问题成了牛皮癣,始终解决不好?为什么在巡视、审计时发现了那么多的问题?问题就出在管理上,不讲科学、不立制度、不重标准、不重细节、不抓落实、执行不到位、不重员工基本素质和管理水平提升,选人用人不准,必然要付出代价”.庄总裁在今年年中工作会议上也指出“从国家审计署、_监事会、国资委党委巡视组对公司审计检查巡视发现的千余项问题和内部巡视审计发现的诸多问题看,违规分包、提点大包,中介承揽、违规经营,违规担保,违规集资,虚假合同、虚假分包、虚假采购套取资金,失职渎职、成本失控等违规违纪的乱象和顽疾时有发生,给企业带来的当期损失与长远危害是巨大的”.毋庸讳言,从信访问题和上访诉求反映的情况看,内部管理、对外合作等方面存在的问题,给做好信访工作、维护企业稳定带来了不小挑战.
三是改革引发的新矛盾与历史遗留问题叠加.从长远看,改革能够激发活力、释放红利,但就当下讲,改革也将引发矛盾、带来阵痛.目前全面深化国企改革正处在攻坚阶段,“瘦身健体”、“处僵治困”、法人压减、职工分流、企业办社会职能包括“三供一业”改革移交、低效无效资产清理处置、内外部企业兼并重组、“三项制度”改革等等,都在强力向前推进,过程中必将打破现有的利益格局、触动某些人的“奶酪”,也可能百密一 ……
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