【提纲】一、客观分析，准确把握当前形势。一是时间紧迫。二是任务繁重。三是程序复杂。四是前期欠账多。二、统筹规划，有序推进工作开展。（一）紧盯政策，做好移交和_财政补助申报。（二）吃透精神，做好职工家属区物业移交。（三）严格遵守移交程序，加强专项资金管理。三、精心组织，抢抓工作进度。（一）统一思想，提高认识，坚定信心和决心。（二）明确实施主体，成立工作机构。（三）做好目标分解，抢抓工作进度。（四）落实工作责任，加大压力传导。（五）突出重点难点，加大督导检查。（六）超前筹措资金，保障不拖进度。
中铁建副总裁在三供一业分离移交工作培训研讨推进会上的讲话
“三供一业”分离移交工作是剥离国有企业办社会职能的重要内容，按照_、_的部署和要求，今年是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的关键之年。__、马凯副总理、王勇国务委员等多位领导在不同场合明确指出,这项工作既是国有企业深化改革的前提和重要内容，也是供给侧结构性改革的重大举措，还是提升公共管理服务水平的重大民生工程。
我们铁建系统要坚定不移地把思想和行动统一到_、_决策部署上来，要抓住政策窗口期，攻坚克难，及时协调解决实施过程中的有关问题；要创新工作方式，对户数多、负担重、情况复杂的重点单位、重点事项，因地制宜，因企制宜，积极探索有效途径，努力取得新的突破；要处理好推动改革与保障稳定的关系，把工作做深做细做实，及时协调解决有关问题，确保企业正常运转和职工队伍稳定。下面，我讲三方面的内容：
一、客观分析，准确把握当前形势
今年3月29-30日，_国资委、
财政部共同举办剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作培训，部署2017年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作。沈莹总会计师在通报2016年工作进展情况
物业”签约率X%以上。相比之下，无论完成户数还是进度比例，以及制度办法，我们都远远落后。国家审计署在对公司的审计意见中，_国资委监事会在年度监督检查情况通报中，也都提到“三供一业改革推进速度较慢、企业剥离办社会职能不够彻底”。
二、统筹规划，有序推进工作开展
要坚持剥离减负的总体要求，应交尽交，能交则交。坚持“严格规范、实报勿漏”，做好_财政补助申报。坚持先完成移交，再维修改造。吃透精神，务求实效。
（一）紧盯政策，做好移交和_财政补助申报
各单位要紧盯政策，积极对接当地政府，发挥地方作用，取得地方政府支持,像投标一样，做好前期沟通及基础工作，接收方案一旦出台，立即启动实施移交。国家要求各省级政府督促地市政府抓紧制定“三供一业”维修改造标准和具体实施办法。截至6月底，_已有187个城市出台了“三供一业”维修改造标准和具体操作办法。涉及单位要比照跟进，梳理信息,不要遗漏。
移交的同时，要做好_财政补助的申报。申报过程中，务必做到申请文本规范，上报事项、补助实报勿漏。此次“三供一业”分离移交是国家政策，补助申请合规合法，各单位务必把握时机，充分利用，凡属于政策范围内的“三供一业”事项，都要移交地方政府，做到应交尽交，同时国家亦要求必须全部移交。能交则交，就是经过协商一致，“三供一业”要交给专业化的企业实行社会化管理，供水、
供电、供热、供气、物业管理，能交一项是一项，地方政府不同意接收的，要想办法通过内部或外部平台进行资源整合、集中管理，分离脱钩，从2019年起不得再以任何方式对国有企业职工家属区“三供一业”进行任何补助。
（二）吃透精神，做好职工家属区物业移交
国有企业职工家属区的物业管理移交，是“三供一业”分离移交工作中的重难点，原则上也要100%的分离移交。可交由国有物业管理公司接收，也可交由当地政府指定有关单位接收。交给除我们之外其他15家以房地产为主业的央企物业管理公司或地方政府指定的其他物业管理公司，可以申请享受50%移交费用的_财政补助。作为16家以房地产为主业的央企之一，我们的中铁地产具有物业资质和接收资格。系统内职工家属区的物业，也可以交由中铁地产物业管理公司接收，视为完成移交，但不享受任何_财政补助，并必须将移交物业与移交单位完全脱离财务关系，2019年起不得再以任何方式为已移交物业承担相关费用。交给非国有企业接收涉及的物业资产，要进行评估，实现有偿转让。已经进行过房改的职工家属区，可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。各单位要权衡利弊，综合考量，算好大账，在保证国有资产不流失、经济合算的前提下，加大谈判力度，做好职工家属区物业移交。
（三）严格遵守移交程序，加强专项资金管理
各单位要在局集团层面成立由相关专家组成的专家组，对分离移交资产组织专家组审议，签署专家组意见，审议通过后履行企业资产分离移交处臵程序。涉及总公司资产的，严格按照总公司相关规定办理。涉及股份上市公司资产的，按照上市公司有关规定履行相关程序。同时加强对专项资金的管理，规范使用分离移交资金，对擅自挪用、违规使用的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。
（四）履行社会责任，妥善处理职工安置问题原则上分离移交“三供一业”资产涉及的人员，按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安臵。按照有关政策无法接收的人员，由移交企业妥善安臵。各单位要做好分离移交衔接工作，深入细致开展思想政治动员，加强政策宣传，取得职工群众的理解和支持；履行社会责任，提前做好转岗培训，充分挖掘内部潜力，多渠道安臵职工，确保企业正常运转和职工队伍的稳定，维护职工合法权益。
三、精心组织，抢抓工作进度
我系统“三供一业”分离移交工作量大，时间紧，任务重，虽然前期做了大量工作，但目前仍存在着一些困难和问题。外部环境方面，由于分离移交工作政策性强，情况复杂，部分地方政府移交标准、相关政策不配套，影响了分离移交工作顺利开展；内部工作方面，所属单位在重视程度和工作力度上存在差异，工作进展不平衡，造成签订移交协议或签订框架协议数量不足。我们必须在现有的工作基础上，充分认识差距和问题，进一步增强责任感和紧迫感， ……
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