国有企业中铁物资新闻宣传舆情处置办法

国有企业中铁物资新闻宣传舆情处置办法
第一章总则
第一条为提高舆论引导水平，妥善处臵涉及集团公司全系统舆情，防范和化解舆情风险，为企业改革发展稳定营造良好的舆论环境，制定本办法。
第二条本办法所指舆情，主要包括媒体上出现的影响集团公司品牌形象、涉及集团公司本级和所属各单位的负面言论、事件等。
第三条舆情处臵原则：舆情无小事原则；一把手重视原则；源头首要控制原则；全局利益优先原则；分级分类原则；快速处臵原则；统一口径原则；积极沟通原则；谨慎坦诚原则；化危为机原则。
第四条舆情处臵机构：舆情处臵机构由舆情处臵领导小组（见附件1）、舆情处臵工作小组（见附件2）和舆情处臵日常工作机构组成。集团公司党委宣传部是集团公司舆情处臵日常工作机构。
第二章舆情的监测和分级
第五条舆情的监测。集团公司党委宣传部和所属单位宣传部门负责全系统的舆情监测工作。
第六条舆情的分级。以传播的范围和所造成的影响为划分依据，分特大舆情、重大舆情、较大舆情和一般舆情四级。
特大舆情：指对企业影响特别重大的负面舆情。包括：被_领导人批示或关注；被_媒体重要版面、名牌栏目报道，或者被_媒体其它栏目连续报道；出现在主要网站首页综合新闻栏目；被国外媒体连续追踪报道；因未及时处臵导致事件持续发酵，引发连锁舆情，或者引发集团公司舆情，被持续关注、评论。上述任意一种情况，均为特大舆情。
重大舆情：指对企业影响重大的负面舆情。包括：被_国资委、重要

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将研判结果和舆情发展趋势上报集团公司。集团党委宣传部根据研判报告和舆情监测趋势，形成初步意见，按照分级管理原则进行研判，并将研判结果向集团公司舆情处臵工作小组、领导小组汇报，必要时及时升级研判级别。
第四章舆情的处置
第十条处置流程
各单位发生突发事件或者舆情后，要第一时间启动危机处臵预案，包括突发事件新闻处臵应急预案。第一时间做好媒体记者的接待和管理工作，第一时间上报上级主管部门、业务部门。要及时通报本单位新闻发言人和宣传工作部门，由本单位宣传工作部门上报集团公司党委宣传部，由党委宣传部汇报给集团公司新闻发言人。集团公司本级各部门对全系统归口业务发生的突发事件或舆情，要第一时间通报集团公司新闻发言人和党委宣传部；集团公司党委宣传部监测或接收到突发事件、较大以上舆情后，要第一时间报送至有关领导、新闻发言人和有关部门及人员。
涉事部门和单位应迅速调查、了解事件真实情况，并准备初步应对口径；集团公司舆情处臵工作小组迅速组织涉事对口的集团公司本级业务部门、相关部门负责人进行会商研判，在党委宣传部汇报舆情情况，涉事部门和单位、对口集团公司业务部门分别汇报事件调查情况后，形成处臵意见。涉及集团本级舆情的，根据集团公司舆情处臵工作小组会商研判的意见，由集团公司法律合规部、党委宣传部和有关部门、有关单位共同执笔起草公告、新闻通稿等。其中公告类由相关部门牵头执笔起草，新闻通稿类由党委宣传部牵头执笔起草，形成统一对外口径。根据需要，由集团公司舆情处臵工作小组向集团公司舆情处臵领导小组请示，确认是否向股份公司有关部门请示，是否与媒体沟通，是否召开新闻发布会、发布公告声明等。
涉及所属单位舆情的，各单位主管领导负总责，涉事业务分管领导、新闻发言人和单位宣传部门负责人要第一时间赶赴现场、共同指挥应对。各单位宣传部门负责牵头舆情处臵，舆情涉及的三级单位或项目部配合处臵，集团公司党委宣传部负责指导、协调。对于重大、特大舆情，根据集团公司舆情处臵工作小组会商研判的意见，由舆情涉及的单位执笔起草新闻通稿等，上报集团公司党委宣传部，经集团公司舆情处臵工作小组审核同意后，报送集团公司领导审批，形成统一的对外口径，由舆情涉及的单位根据需要，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等形式做好舆情应对工作。
第十一条舆情发生后，集团公司党委宣传部和涉事单位宣传部门要同步开展实时监控，密切关注舆情变化，并根据情况采取多种措施控制传播范围。
（一）迅速与刊发的媒体联系，沟通情况。
（二）与重点网站沟通，协调弱化处理，减少关注度。
（三）与_媒体、有影响的市场化媒体和新媒体沟通，防止媒体跟进导致事态进一步发酵。
（四）因网络发帖或博客（微博客）引发的重大负面舆论，要尽量联系发帖人或博主，真诚沟通。
涉及集团本级的舆情，由集团公司党委宣传部负责联系。
涉及所属单位及以下单位的舆情，一般舆情由所属单位自行联系；较大舆情在集团公司党委宣传部指导下，由所属单位联系；重大舆情在集团公司舆情处臵工作小组指导下，由所属单位联系；特大舆情在集团公司舆情处臵领导小组指导下，由所属单位联系。
第十二条集团公司舆情处臵工作小组负责协调相关部门、相关单位做好舆情处臵工作。
（一）通过新闻发言人或有关部门、有关单位发布公告声明、接受记者采访、举行新闻发布会等形式,表明态度、发布信息、澄清事实，及时回应公众关切，赢得公众的理解支持。
（二）根据舆情级别和管辖权限，集团公司党委宣传部及时逐级向有关主管部门报告情况，及时与各级新闻主管部门、网信办、有关媒体沟通，采取相应措施，防止舆情进一步扩散。
（三）指导涉事单位及时在本级官方微博微信上发声，发动网络宣传员积极开展评论和跟帖，避免产生谣言或舆情的二次发酵；与主流媒体、主要网站等沟通，推出客观公正报道，引导社会舆论；邀请专家学者或意见领袖，通过接受采访、发表评论等，影响社会舆论；争取行业主管部门或行业协会表态，发出权威_。
（四）根据上级领导和社会公众关切，督促相关部门、相关单位，对较大以上舆情或突发事件，特别是责任事故涉及的相关责任人，按照有关规定从严从快进行处理，积极整改，并及时对外公开回应，避免事态进一步扩大。
第十三条修复社会形象。舆情趋于平稳后，由涉事单位通过多种途径加大正面宣传力度，公开强化有关管理举措，消除舆情影响，修复企业整体形象。
第十四条处臵工作总结。舆情处臵结束后，集团公司党委宣传部和涉事单位宣传部门要对舆情的发生、传播和处臵全过程进行总结，不断完善应急预案，改进舆情处臵工作。舆情涉及的相关部门和单位要对暴露出来的管理问题进行整改。对于小事件造成大舆情的，除业务部门对其进行处理外，集团公司舆情处臵工作小组也要依据本办法第二十三条进行处罚。
第十五条依法进行_。对涉及集团公司本级舆情中存在捏造并散布虚假事实，损害集团公司品牌形象的行为，由集团公司舆情处臵工作小组评估，提出处理意见，经集团公司舆情处臵领导小组批准后，由党委宣传部牵头组织，法律合规部提供法律支持，依法追究相关单位、人员的法律责任。对于涉及所属单位舆情中存在上述行为的，由各单位自行组织_，集团公司对口业务部门给予指 ……

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