【提纲】一、深刻领会一体推进“三不腐”机制建设的意义。（一）全面从严治_必然要求。（二）立德树人的重要保障。（三）弘扬__价值观的重要支撑。二、全面正视一体推进“三不腐”机制建设存在的问题。（一）“不敢腐”方面存在的问题。（二）“不能腐”方面存在的问题。（三）“不想腐”方面存在的问题。三、准确把握一体推进“三不腐”机制建设的重大举措。（一）严肃运用高压反腐手段。（二）建立系统全面规章制度。一要加强学校法治建设，倡导制度约束。二要贯彻实施“一岗双责”。三要在关键职位引入“AB角”机制。四要利用数字技术实现监督效果。五要强调制度和流程执行的刚性。（三）加强理想信念与廉洁文化教育。
在2024年学校一体推进“三不腐”机制建设工作推进会上的讲话
同志们：
__以来，随着党风廉政建设和反腐败工作的逐步深入，“不敢腐、不能腐、不想腐”建设在实践中也不断形成、发展与完善。2019年1月，__在__纪委三次全会上指出，“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个有机整体，正式提出一体推进“三不腐”的明确要求。2022年10月，__报告明确指出，坚定不移全面从严治党，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，要坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。2023年2月，_教育部党组在全面从严治党工作会议上提出，要准确把握全面从严治党目标指向，推动完善_自我革命制度规范体系。高校是高等教育的重要场所，作为立德树人的主战场，承载着铸魂育才的神圣使命，更需要坚持_全面领导，坚定不移全面从严治党。因此，一体推进“三不腐”机制建设，持续纠治“四风”、惩治腐败，营造风清气正的校园政治生态，具有非常重要的现实意义。下面，我讲几点意见。
一、深刻领会一体推进“三不腐”机制建设的意义
（一）全面从严治_必然要求。在___事业战略布局中，全面从严治党作为一个重要支撑，对于高校而言显得尤为紧迫和重要。高校作为_事业培养人才的重要阵地，其
党建工作的质量和水平直接关系到_领导地位、_纯洁性以及_事业的顺利进行。深化高校一体推进“三不腐”机制建设，将从严治党要求落实到各方面、各环节、各层次，不仅是高校党委_中
价值观的重要支撑。
二、全面正视一体推进“三不腐”机制建设存在的问题
（一）“不敢腐”方面存在的问题。“不敢腐”在高校实践中面临一系列问题：首先，高校内部形成熟人社会网络，在立案审查调查、一案双查等过程中阻力显著增加，来自各方的压力致使案件查办工作难以顺利进行，对学校的正常运行和内部治理造成极大干扰，更对学校内部的政治生态和组织稳定产生不良的影响。其次，高校违纪违法案件涉及金额相对较小，存在着对违纪违法行为轻描淡写的倾向，导致对违规者进行放松处理，降低了违规行为的惩戒效果。最后，高校纪检监察机构改革虽然有所进展，但在执纪执法方面存在明显不足，机构的权力边界和执行手段受到限制，降低了纪检监察机构的震慑力，使得腐败现象在高校内部难以有效遏制。
（二）“不能腐”方面存在的问题。“不能腐”在高校实践中面临的重要问题是高校内部的制度机制问题。高校内部是小型社会，内部治理涉及方方面面，因此制度机制建设是一项长期而根本的任务。一方面，随着经济社会的快速发展，很多高校制度建设依然滞后，未能跟上社会发展和高校管理的需要，特别在“三不腐”相关机制建设中，缺乏对“三不腐”内在规律和科学逻辑的研究，导致机制的实际效果与预期目标脱节。另一方面，因缺乏长远眼光和整体规划，使制度建设过于分散，难以形成有机整体。部分高校责任追究制度在与学校及党员领导干部实际情况结合方面存在不足，相关追责问责机制未能得到充分建立，这导致问题的不全面、不彻底。尽管某些高校对制度建设十分重视，但监督体系的建设不够完善，纪检监察专责监督与审计监督、财务监督等相互之间缺乏协调与统筹，致使各个监督主体各自为政，有时会出现监督范围重叠，都以为其他部门已经监督到位了，反而形成监督的盲区。
（三）“不想腐”方面存在的问题。“不想腐”是关于人最深层的内在思想觉悟与道德修养问题，具体在高校实践中的问题表现也很多样。首先，虽然高校每年从学校党委到基层党组织，都有较为系统全面的理论学习计划，大部分人都能按计划组织学习，但是有些领导干部的理论学习浮于表面，只停留在“读”，未能深入“悟”，对理论知识没有实现内化，更无从谈起理论联系实际，用_创新理论解难题、建新功。其次，高校领导干部特别是业务干部普遍存在重学术研究轻理论学习的问题，有些领导干部长期疏于理论学习，“精神之钙”不断流失，慢慢丧失理想信念、偏离初心使命，坠入腐败堕落的深渊，最后走上违纪违法的道路。同时，高校的领导干部既是干部又是教师，是公认的高级知识分子，大家很自然地把学识与素养划等号，再加上高校领导干部与地方干部相比具有一定差别，放松了对高校领导干部的作风建设与纪律要求，导致他们对于权力、纪律、道德等_价值产生认知偏差。最后，当前大部分高校都开始重视廉洁文化教育，每年都会组织开展廉洁文化相关活动，但一般都是在短期内集中开展一些宣传活动，存在形式比较单一、参与面不广、效果不佳等问题，缺乏廉洁文化教育的系统性和针对性。
三、准确把握一体推进“三不腐”机制建设的重大举措
（一）严肃运用高压反腐手段。“不敢腐”的重点是用纪律措施使党员干部在思想上远离腐败，确保相关措施严格执行，让违规者付出代价。首先，针对高校内部“不敢腐”的问题，要建立有效的审查调查机制，以确保在面对熟人社会的阻力时，仍能维持独立、公正、透明的调查过程。因此，可建立专业性强、中立性强的专业调查机构，由经过系统培训的专业人员组成，以确保他们在调查过程中能够客观公正地履行职责。与此同时，加强对审查调查人员的培训，培养其专业素养、法律意识和调查技能，以应对复杂的违纪违法案件调查工作。其次，在法规体系方面，需要明确违纪违法行为的认定标准和处理程序，以降低主观判断的干扰，提高对违规行为的法治意识。同时，应当适当优化惩戒机制，确保其具有适度性和严肃性，与违规行为的严重程度相匹配，避免对违规者进行轻描淡写的处理，从而提高惩戒效果。最后，为了有效遏制高校内部“不敢腐”现象，需要加强纪检监察_改革。要增强纪检监察机构执纪执法的职能和权威，使其在内部治理中发挥更为关键的作用。加强对纪检监察机构人员的培训，提高其执行纪律的专业水平。同时，通过调整机构设置和人员编制，确保纪检监察机构在执法过程中具有足够的灵活性和专业性，以更好地适应高校内部复杂的治理环境，有助于提升纪检监察机构的执行力和震慑力，有效应对“不敢腐”问题。
（二）建立系统全面
规章制度。“不能腐”的_在于建立并不断完善相应的监管体系，以规范权力运行，确保权力不被滥用，并从根本上治理腐败。
一要加强学校法治建设，倡导制度约束。法治是现代学校治理的关键路径，高校应形成“有章可循是常态，无章可循是例外”的共识。在制度设计上，应追求明确具体的监管规定，确保制度具有指导性和可操作性。制度应有效地用于约束人员行为和管理事务，以建立坚实的法治基础，有效防止腐败的发生。
二要贯彻实施“一岗双责”。强调各级领导干部在反腐斗争中要提高政治站位，认识到自身的责任和义务，形成责任联动的协同作战机制，共同推进廉政建设。
三要在关键职位引入“AB角”机制。将双重监督引入权力结构，在监督和被监督之间建立互动关系，旨在避免潜在的权力滥用和达到预防腐败的效果。四要利用数字技术实现监 ……
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