关于国企市场化选聘任用干部面临的问题及对策研究

关于国企市场化选聘任用干部面临的问题及对策研究
*以*某三级子公司为例，分析归纳总结出国企开展干部市场化选聘工作面临的选择范围狭窄、选聘过程单一、试错成本较高、注重能力轻视品行、注重选拔轻视考核等的问题。在分析问题的基础上，提出德才兼备，以德为先、善用人才拓展外部市场聘用渠道，完善选任流程、用好试用期间绩效考核退出机制等方法，旨在能为国有企业更好开展市场化选聘干部工作提出借鉴和实践经验。
__在_组织工作会议中提出：我党高度重视育才聚财，要求国有企业始终将选聘干部机制放在首要位置上，有责任心和有凝聚力的干部除了要靠自身的努力和探索之外，还离不开企业的引导和培养，而这就需要国企的领导者们能够高度重视选聘干部工作。
在国企高质量发展需求的呼唤下，国企改革推行三年行动计划和三项制度改革应运而生，但在具体的执行过程中，依然面临着很多现实的困难。__报告中强调，要高质量发展就要深化国资国企改革，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，而通过市场化机制公平公正选聘干部才能在激烈的市场环境中占据一席之地。所以，通过研究典型案例，分析共性问题，提出解决方案，提供一些借鉴和参考，对当下国企迈向世界一流企业有着重要意义

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市场化选聘干部面临的主要问题
1.选择范围狭窄，难以选聘合适人选。国有企业中层干部选拔一般有内部人才库、外部人才市场和跨单位遴选三种模式。*某三级子公司成立初期，属于业务扩张性初创新公司，对中层管理人员需求旺盛，一时内部人才市场难以满足干部需求，且综合能力素质较好人员多已通过组织选拔考察流程完成晋升。通过公开市场招聘，往往面临外部人员对企业认同感较低，短期流失率高，人职后和基层团队融合性较差，工作方法一致的难题。
2.选聘过程单一，工作特点把控不严。国有企业原有组织干部选拔流程较为完善，从选拔签报、人选酝酿到档案查阅、资料查阅、民主推荐、会议推荐、多维度谈话调研等，对拟提拔人选的背景经历、性格特点、工作作风、团队合作能力等了解较为透彻。现行市场化招聘特别是面向社会的公开招聘中针对应聘者，往往只做简历初筛、经过初筛和面试即选适合者，整个流程偏简单化，对过去经历、实际工作特点把控程度不深。
3.试错成本较高，退出机制不够畅通。纵观我国大部分的国有企业，依然沿用的是传统的干部能上不能下、员工能进不能退的特点，经市场化选聘后的干部绩效管理方法仍循规守旧，退出机制不畅通，导致选择聘用的前段选择压力大，试错成本居高不下，这就在一定程度上降低了国有企业选聘干部的积极性和主动性。
4.观念比较陈田，注重能力轻视品行。当前，在经济与社会不断发展的利好背景下，各个市场主体逐步向着多元化的方向发展，这就需要国有企业能够紧跟经济社会发展的脚步，不断优化选人用人的标准和观念。诚然，在一少部分的国有企业中，依然沿用的是“能者上、庸者下”的干部选聘做法，而忽视了干部的人品和道德，造成一少部分干部“才强德弱“的局面，这样的干部一旦被企业任用后，其自身的缺点就会不断暴露出来。加之，国有企业对干部选聘的监管力度不足，贪污和腐败的现象早已屡见不鲜。因此，国有企业只有不断更新选人用人标准，并在企业内部形成与时俱进的选人用人机制，才能在激烈的市场环境中占据一席之地。
5.制度不够完善，注重条例轻视执行。在国有企业中，一项好的干部机制的确立，对于国有企业的健康与可持续发展起着不容忽视的重要作用。反之，不完善的选聘干部机制，必然会在一定程度上影响选聘干部机制的质量和效率。尽管说，我国很多的国有企业虽然订立了选聘干部机制，但对于一些细节的问题并未进行明确的规定，组织和实施企业可谓难上加难。例如，对于不同工作年限的员工考核标准不够明确，其是否能够胜任干部的工作，又或者是否诚实等，均难以进行客观和正确的评价。加之，一些群众对于国有企业干部的认可程度不高，对于群众反映较差的干部难以缺乏科学合理的手段进行调整，一些制度虽然制定了下来，看似没有任何的瑕疵但却很难执行下去。例如，在选聘干部环节，对于主体的内容划分并不明确，一些干部选聘机制看似面面俱到，实则并不符合国有企业的实际情况。
例如，在国有企业中引昝辞职、责令辞职虽然有严格的要求和标准，但执行企业却困难重重，使得制度在推行之后，执行力却很差。
6.程序不够规范，注重选拔轻视考核。①新时期背景下，国有企业市场化选聘干部机制的探索与实践，由于流程不够规范，又或者是忽视流程直接越位。
②干部选聘环节，为了减少其中的影响因素，遵循的是先易后难的原则，即先走简单的流程，最后再走比较难的流程，如此颠倒程序。导致了程序的缺位。
③在选聘干部的过程中，“企业内定、通融在前、流程在后”的现象更是时有发生，造成了程序上的缺位。④对于干部的考核依然停留在感性阶段，仅仅注重的选拔而轻视了考核，缺少容易执行的操作规程和追责制度。
三、市场化选人用人好的做法和建议
1.善用内部人才，拓展外部市场聘用梁道。*某三级子公司借助上级单位*集团的集团内招聘和*局的内部竞聘机制，在集团或者*局内部完成了大量人才的引进工作，此类人员往往受*集团或*局的文化熏陶，工作模式和范畴相对规范，对此类人才的引进大大降低了文化融合的难度，显著降低了人员离职率。同时，将其他单位的劳务人员也纳人招聘范围，重点针对*集团内有过工作服务经历的人员，区别于以往针对正式职工的范畴，拓宽招聘基本面。
2.完善选任流程，公正公开选聘企业干部。针对市场化招聘特别是外部引人的干部，公司完善工作程序和方法，加深对其的背景了解 ……

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