【提纲】一、乡镇区划调整改革工作成效显著。（一）坚持聚集中心、壮大规模，县域经济地理版图格局性重塑。（二）坚持聚力事业、择优选配，乡镇执政骨干队伍结构性优化。（三）坚持聚合人心、下沉力量，乡村基层治理能力整体性跃升。二、扎实稳妥做好村级建制调整改革工作。（一）要坚持问题导向。（二）要坚持依法办事。一是要按法规推进。二是要按政策推进。三是要按步骤推进。（三）要坚持领导包干。（四）要坚持乡镇主责。（五）要坚持舆论引导。（六）要坚持做好应急预案。
在村级建制调整改革工作部署会讲话
同志们：
周五下午，省、市下午相继召开了乡镇行政区划调整改革工作总结暨村级建制调整改革工作推进电视电话会，省委X书记和市委X书记均作了重要讲话，我们要深入学习领会、抓好贯彻落实。今天，我们召开县上的会议，对全县乡镇行政区划调整改革工作进行
总结，对推进村级建制调整改革工作进行部署。这里，我主要讲两方面意见。
一、乡镇区划调整改革工作成效显著
去年以来，按照省委省政府、市委市政府统一部署，我们启动开展了乡镇行政区划调整改革工作，通过全县上下共同努力，全县乡镇（街道）由X3个减少到33个，减幅达4X.X％，平均人口由原来的2.24万人提高到4.2X万人，乡镇平均面积由原来的42.21平方公里提高到X0.X平方公里，圆满完成了省、市下达的调整改革目标任务。
（一）坚持聚集中心、壮大规模，县域经济地理版图格局性重塑。县域经济要发展，乡镇布局是底板。改革前，我县X3个乡镇面积最小的13.1X平方公里、人口最少的X3X人，县域要素配置分散，乡镇造血功能不足。改革就得碰硬。我们既坚持专业的事请专家谋，委托中国社科院实地
调研，走访干部群众近万人、征集意见建议X00多条
到集市照赶、学校照上、医院照开、服务照有。此次乡镇建制调整刚到位，就直面夺取“双胜利”的重大检验，所有乡镇全力以赴高效运转，确保了全县2X.X万返乡农民工“零感染”，1X.4万农民工“点对点”返岗就业，
脱贫攻坚任务全面展开，乡村“烟火气”恢复如前，乡村治理体系和治理能力全面加强、全面过硬。
这次调整改革是对乡镇布局和组织结构的一次重塑，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少多年想理顺而没有理顺的_机制，为推进基层治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。在此过程中，全县广大党员干部特别是乡镇的党员干部讲政治、顾大局，坚决贯彻落实省委、市委、县委决策部署，为保障乡镇行政区划调整改革的顺利进行作出了重要贡献。这里，我代表县委，向大家表示衷心感谢。
同时，我们也要清醒认识到，完成乡镇行政区划调整改革，只是发生了“物理变化”，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。下一步，全县上下要全面_的_、省委十一届六次全会和市委七届八次全会精神，扎实做好乡镇行政区划调整改革的“后半篇文章”，推进基层治理体系和治理能力现代化，真正把改革红利转化为发展实效。一要针对乡镇行政区划调整改革后治理半径增大、服务对象增多等实际，加快构建完善协同高效的乡镇运行机制和工作机制。二要着力构建长期稳定的
财政投入机制，健全主要与区域面积、人口规模、地理条件、经济状况、公共服务需求等因素挂钩的乡镇财政转移支付机制。三要研究制定支持中心镇产业发展、基础设施建设、
农村人口集中居住等政策措施，完善经济发达镇的相关改革政策。四要加快推动放权赋能，扩大乡镇在农业发展、农村经营管理、环境保护、公共安全、防灾减灾等方面的服务管理权限。五要结合做好“
十四五”规划编制工作，统筹乡镇基础设施、产业发展、社会事业等规划建设，为推进乡镇高质量发展奠定坚实基础。
二、扎实稳妥做好村级建制调整改革工作
开展村级建制调整改革，是省委、省政府继乡镇行政区划调整改革后作出的又一重大改革部署，是实施乡村振兴战略的重大举措，是推进基层治理体系和治理能力现代化的生动实践，对于推动农村经济社会高质量发展、推动基层治理制度创新和能力建设，具有十分重要的意义。目前，我县共有X32个行政村、110个社区，其中村户籍人口3000人以上的仅有4个，1000人以下的却多达222个，普遍存在分布密集化、人口空心化、干部老弱化、运行低效化、经济空壳化、治理无序化等问题。因此，开展村级建制调整势在必行。这是贯彻落实省委十一届六次全会和市委七届八次全会、县委十三届十次全会精神，对推动乡村振兴和县域经济超常规高质量发展，深入实施“11331”发展战略和加快构建_X城乡基层治理新格局，推动南向东出战略支点建设奠定坚实基础。
（一）要坚持问题导向。与乡镇行政区划调整改革工作相比，合村工作涉及面更广、情况更复杂、任务更艰巨，面对合村工作的紧迫性、复杂性，我们必须坚持问题导向，在解决问题中推进工作。总体上看，合村工作主要牵涉到以下十二个方面的问题。一是村名怎么确定；二是村干部怎么妥善安排；三是债权债务怎么处理；四是村治所怎么设置；五是“两代表一委员”等各种民主政治怎么平衡；六是与周边村的历史问题怎么确保不反弹；七是公共资产、集体收入怎么依法管理；八是有可能会引发矛盾、有不稳定隐患的有哪些村、哪些组、哪些人；九是如果出现问题如何解决、由谁去解决；十是工作落实不到位、问题解决不了怎么问责；十一是原来一直未清理的村级财务怎么妥善处理；十二是如果影响力较大的人物有反对意见怎么处理等等。领导小组和各联系县级领导、工作组、职能部门、乡镇办事处要立足县情、乡情、村情，列出以上问题清单，拿出对策措施，制定应急预案，营造推进改革的良好氛围，确保全县村级建制调整工作顺利进行。
（二）要坚持依法办事。村级建制调整是一项法律性、程序性很强的工作，要求我们要熟练掌握工作流程，不漏一项、不漏记录，确保每一个步骤、每一个环节依法操作，切实把工作做实做细。
一是要按法规推进。要认真学习《中国_农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《地名管理条例》《X省村民委员会选举办法》《X省乡 ……
相关文章