【提纲】一、典型做法。一是坚持顺应大势，抢抓机遇主动改。二是坚持精准把控，一体谋划压茬改。三是坚持因地制宜，顺向调整优化改。四是坚持分类施策，有情操作平稳改。二、主要成效。一是县域经济版图科学重组,蓄积了经济持续增长新动能。二是基层服务能力持续夯实，构建了城乡基层治理新架构。三是乡村治理骨干明显优化，激发了党员干部队伍新活力。三、经验启示。一是_领导是保障。二是赢得群众是关键。三是顺向调整是指引。四是战略谋划是法宝。五是先进理念是助力。六是依法依规是遵循。一是放权赋能，强镇带村。二是重塑版图，全域振兴。三是均衡配置，优化服务。四是党建引领，强基固本。
乡镇行政区划和村级建制调整改革工作情况汇报
去年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我县圆满完成乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和村民小组调整优化“三部曲”，全县乡镇由33个减少为13个、减幅47.6%，行政村由132个减少为83个、减幅58.9%，社区由110个减少为79个、减幅28.18%，村民小组由190个减少为83个、减幅51.36%，居民小组由83个减少为37个、减幅23.4%。
一、典型做法
一是坚持顺应大势，抢抓机遇主动改。乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革是近年来省委主动部署的涉及最广泛、社会最关注、影响最深远的重大基础性改革。省委主动改革、_、把关定向；市委主动推动、统筹谋划、全力保障；县委主动加压、一线作战、精细组织，有效增强全县干部群众此次参与重大性、结构性、历史性改革的激情与担当。
二是坚持精准把控，一体谋划压茬改。按照“镇村组三级联动、城乡社区同步推进”的工作思路，主动作为抓乡镇区划调整、顺势而为抓村级建制调整、一枪下马抓村民小组调整优化，严格落实专题
调研、制定方案、征求意见、论证评估、决策实施“五大步骤”，干成了多年想干而未干的一件大事。
三是坚持因地制宜，顺向调整优化改。顺应人口流向、交通流向、经济流向，顺
心协力”的上下纵贯联动体系。
二是赢得群众是关键。始终把群众认可作为检验改革成效的标准，改革全程征求群众意见、听取群众建议、考虑群众感受、维护群众利益，广泛赢得群众支持，改革全程风平浪静。
三是顺向调整是指引。统筹考虑区域间地理条件、资源禀赋、生态环境等因素，在规划布局中充分顺应人口流向、交通流向、经济流向，确保改革始终契合高质量发展、高效能治理发展需要。
四是战略谋划是法宝。将镇、村、组改革纳入全面深化改革的“总盘子”，一体谋划、递次推进，烘托出推进改革的强大声势，形成接续改革的浓厚氛围，牢牢掌握改革主动权。
五是先进理念是助力。坚持“_机制简约、运行管理高效、多方协同治理”的现代治理理念，勇于跳出传统的管理路径依赖和惯性思维，推动政府和群众的关系实现由强管理、强依赖到强服务、弱管理的转变。
六是依法依规是遵循。坚持运用法治思维和法治方式推进改革，规范履行清产核资、方案评估、工作交接等程序，有效确保改革方案制定与实施始终循法推进，经得起历史和实践的检验。
就目前来看，我们在推进改革“后半篇”文章的过程中还存在一些问题，主要表现在：干部能力不强、运行机制不畅、三资整合不顺、公共服务不足。接下来，我们将持续巩固深化乡镇行政区划和村级建制调整改革成果，全力以赴做好改革“后半篇”文章，确保在“物理变化”的基础上真正产生“化学反应”
一是放权赋能，强镇带村。推动权力下放、资源下沉、管理下移，促进人权、事权、财权统一，抓好镇村组三级联建，形成强镇带村全新格局。规范机构运行。深入推进XX镇等25个乡镇统一设置7个党政综合办事机构、4个直属事业单位，XX镇等7个镇设置行政审批办公室和综合行政执法队，XX镇综合设置经济发展和乡村振兴办公室，切实推进机构有序高效运行。推动县级综合行政执法机构规范运行，稳步推进10个乡镇综合行政执法队组建及正规化建设，建立全县统一的综合行政执法信息平台，强化县级部门与乡镇联动，形成县乡一体的工作合力，努力实现“一支队伍管执法”。充实工作力量。推进编制下沉，全面充实乡镇行政编制、事业编制，健全县直部门派驻机构纳入乡镇统一指挥协调的工作机制，赋予乡镇更灵活的用人自主权，充实乡镇工作力量。大力推进“岗编适度分离”机制，实施选调生到基层一线培养锻炼制度，着力培育产业发展、乡村振兴、基层治理等方面专业人才。优化审批服务。将原来县级部门派驻乡镇的67个站所下放属地管理，同步下放相应编制354个、人员274名，建立权力清单、责任清单、准入清单，进一步完善乡镇基本功能，强化乡镇属地管理责权，逐步实现“一枚印章管审批（服务）”。
二是重塑版图，全域振兴。抢抓成渝地区双城经济圈建设、_西部大开发、“
十四五”规划编制等重大战略机遇，着力畅通经济外循环，激活经济内循环，推动县域经济高质量发展。深度参与成渝地区双城经济圈建设。综合考虑地理区位、资源禀赋、产业基础等实际情况，加快建设成渝地区承接先进制造业产业转移先行区、成渝地区重要绿色优质农产品战略区、成渝地区区域协调发展示范区、成渝地区宜居宜业宜游的高品质现代化中等城市、成渝地区次级交通枢纽“三区一城一枢纽”，着力打造XX深度参与成渝地区双城经济圈南向东出战略支点，力争到2025年地区生产总值突破540亿元、冲刺600亿元，持续巩固全省35个农产品主产区县第一的位置。优化“五路共进、全域振兴”发展新格局。立足全新经济地理版图，推动中路建设“50万人口、50平方公里”现代化中等城市，推动北路建设科技城先进制造业集中区、力争到2025年XX镇全面建成县域经济副中心，推动西路建设成渝产业转移合作区、力争到2025年XX镇全面建成县域经济副中心，推动东路建设乡村振兴示范区、打造优质粮油高产示范区，推动南路建设丘区综合改革试验区、打造文旅产业发展集聚区，加快形成“一主两副、南北齐飞”的协同发展态势。
三是均衡配置，优化服务。健全便民服务体系、优化公共服务配置，引导公共服务向人口集中地集聚，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。优化便民服务体系。充分适应改革后便民服务需要，构建“县政务服务中心、乡镇便民服务中心（站）、村（社区）便民服务室（点）、组便民服务网格员”横向到边、纵向到底的四级便民服务体系，依托互联网建立集社会保障、综合治理、市场监管、综合执法、政务公开等功能于一体的服务平台，切实保障人民群众办事需求。优化均衡教育布局。按照“幼儿园、小学相对集中、初中进镇”的原则，在每个乡镇建设1-3所寄宿制中心小学校、1所初中和1所公办幼儿 ……
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