位考虑的主要是成本和使用便利程度，往往忽视土地利用现状和规划用途。
二、节约集约用地的探索
高速公路建设将造成一定数量的土地破坏，大部分高速公路临时用地走的是“先破坏，后治理”的老路，虽然后期采用土地复垦措施，但往往需要付出沉重的代价，且复垦效果较差。针对这种情况，*高速公路*段前期规划设计、施工组织方案编制和临时用地选址部署阶段就谋划了相应的防控措施，坚持“土地破坏少、环境影响小”的思路，尽可能不占用耕地和永久基本农田，预防耕作层破坏和环境污染。
破解“制梁场、拌合站”选址难题。
《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》规定：“‘制梁场、拌合站’等难以恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方式或者临时占用未利用地方式使用土地。”该项目附近的临时用地和现状建设用地存在面积达不到“制梁场、拌合站”的标准，或者距离太远超过拌合站输送半径，“制梁场、拌合站”用地选址陷入尴尬的境地。实践发现，高速公路实际建设时，枢纽型互通立交范围内用地、服务区房建工程用地、分期施工项目后期用地等实际使用时间滞后于主线工程建设时间较长，而*高速公路红线内规划建设的*座枢纽型互通式立交和千口服务区永久性用地，符合“制梁场、拌合站”用地需求。经协调高速公路项目部和乡（镇）政府，将上述拟报征的永久性用地先作为“制梁场、拌合站”临时用地，签订临时用地协议，提前进行征地补偿，较好解决了高速公路“制梁场、拌合站”用地选址难题，节约占地*亩。
强化耕地保护。施工过程中，项目不仅将“制梁场、拌合站”选址部署在互通式立交、服务区等高速公路永久性用地范围内，而且还将临时用房、材料堆放场、设备停放处、取弃土场和其他工程等也尽可能部署进去。同时，将施工便道尽量部署在旧路和路基红线永久性用地范围内，少开便道，节约耕地**余亩。
节省投资成本。项目临时用地按照高速公路红线内永久性用地补偿标准，前置实施一户一协议征地补偿，设立临时用地复垦押金，存储于专用账户，由自然资源部门、
银行、施工单位和乡（镇）政府监管。临时用地使用期限满后，进行现场勘界，如果没有超出高速公路红线永久性建设用地范围，退还临时用地复垦押金，否则押金转为复垦资金。项目节省临时用地复垦费**余万元。
统筹土方调配。项目优化土方挖掘工序，尽量做到内部挖填平衡，做好土方调配“内联”，减少耕地取土*万立方米。同时，积极与附近高标准农田建设、沟渠河道疏通、乡村振兴建设等项目挖弃土方协调利用，统筹土方调配的“外补”，减少耕地取土*万立方米。
三、相关意见建议
我国人多地少，耕地资源十分稀缺，随着国民经济的高速发展，高速路网的不断完善，高速公路建设用地指标的控制也日趋严格。只有实施节约集约用地方式，才能真正解决高速公路快速发展与土地资源不断减少的矛盾。
活用规划站场用地。高速公路主体线路工程建设早于服务区等站场建设，在“制梁场、拌合站”临时用地选址时，充分利用规划的服务区等站场用地和综合立交和高架桥下土地，减少在规划建设用地外选址，在线路主体工程基本完成，临时用地设施移除后，再进行服务区等站场建设。
尽量选用规划建设用地。高速公路临时用地应尽量选址在高速公路永久性用地红线范围内，或者土地利用 ……
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