农某信联社党委党建规范化的探索和实践

农某信联社党委党建规范化的探索和实践
农信联社党委目前下辖14个地市农商银行系统党委、68个基层党委，党支部（含党总支）接近900个，党员人数超过2.1万人，党组织数量和党员人数在省属企业中均位居前列，给上级党组织的管理和指导带来一定难度。为提升辖内各级党组织的党建工作质量，农信联社党委尝试通过党务标准化、流程化的实践，把纷繁复杂的党务工作简化为标准化、流程化的工作体系，以党务标准化、流程化引领党建规范化，取得了较好成效。
一、党务工作中存在的主要问题
（一）工作流程缺乏系统性的归纳整理
党务工作纷繁复杂，特别是党组织换届、发展党员等工作，工作流程较多、工作要求较高，仅仅依靠查阅相关规章制度和权威参考书目，根本无法满足实际工作需要。而广东农信系统的基层党务工作者专业水平参差不齐，尤其是规模较小的县域农商银行，其党务工作者如得不到上级党组织具体明确的专业指导，普遍难以高质量完成相关工作。在以往没有系统性的工作流程指引可供进一步查阅参考的情况下，农信联社党委组织部指导下级党组织基本通过电话进行口头指导，效率较低，效果十分有限。
（二）工作要求难以不走样地准确落实
长期以来，上级党组织对下级党组织传达具体工作要求的相关内容散见于各时期、各类型的规章制度和通知文件里。由于时间跨度大、党务工作者流动性强且业务素质参差不齐，工作交接难免出现遗漏，遗漏的内容随着交接次数的增加而增加，就会造成大量工作要求因后续接手者

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略925字。不往下看了，点击下载全文）……　

体详细的说明，并充分提供每个环节所需的文字材料模板，即便是一个党务工作的新手，也能通过阅读该指引并借助其中的文字材料模板，独立完成党务工作。
目前，农信联社党委组织部已制定了党委换届选举、政治要件台账、党员干部联系服务群众、党支部设置和选举、党支部组织生活、发展党员、党费、党员教育培训、不合格党员和失联党员处置、党务工作档案管理等项工作的指引，基本实现对党务工作的指引全覆盖，有效提升了基层党务工作者的工作能力和工作效率。
（二）以综合各项党务工作的手册为“纲”，总领全局
光有各项党务工作的指引尚不能充分解决问题，还要确保基层党务工作者无论如何变更调整都能知晓这些工作指引。为此，农信联社党委组织部参照法典编纂的体例，编写了《广东农信基础党务工作手册》（以下简称《工作手册》）。
《工作手册》就像法典里的总则部分，提供一般性的工作指导，例如该项工作具体应该参考哪份工作指引，有哪些相关的上级规章制度和权威参考书目；工作指引就像法典里的分则部分，提供具体的工作流程和工作方法。《工作手册》以问答形式编写，根据不同的工作内容分为若干篇章，各篇章的编写基本按照以下逻辑结构顺序：先提供一般性的工作方法指导（即告知该项工作具体应该参考哪份工作指引），再提供相关的上级规章制度和权威参考书目，最后回答日常工作中基层党务工作者疑惑较多的问题。
以发展党员工作为例，一个刚接手党务工作的新手可以通过《工作手册》发展党员篇第1问掌握发展党员的具体工作流程和工作方法；在具体工作中如对相应工作指引有疑问，或者遇到相应工作指引和本工作手册没有明确的内容，可以通过该篇第2、3问查阅相关上级规章制度和权威参考书目解决；如仍未能解决问题，可继续往下查找相关问答。
（三）以手册和指引作为培训主要抓手，纲举目张
《中国_国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，党务工作人员每年至少参加1次集中培训。过去，农信联社党委组织部开展党务工作者培训主要依赖每年1次的全系统党务工作者集中培训，集中培训以外的时间对基层党务工作者的培训指导相对较少。下发《工作手册》和工作指引后，基层党务工作者日常不但可以通过查阅《工作手册》和工作指引解决业务问题，还可以将其作为提升业务能力的自学培训教材，而无需过分依赖上级党组织的集中培训。
通过上述方式，农信联社党委组织部实际上扩展了党务工作者培训的时间边界，培训不再局限于若干天数的集中培训，而是转变为全方位、全天候的密集培训。在此基础上，农信联社党委组织部开展党务工作者线下集中培训时，只需要重点讲解党务工作者在使用《工作手册》和工作指引过程中普遍疑惑较多的问题、某些新的工作要求提出的背景等内容，而无需像往常一样每年重复讲授各项具体党务工作的流程、要求、注意事项等，从而极大提升了培训的效果。
三、以党务标准化、流程化引领党建规范化的工作成效
（一）党务工作基本实现“四化”：标准化、精简化、流程化、规范化
《工作手册》和工作指引详细规定了各项党务工作的具体流程、注意事项、必备要素、归档材料等内容，对纷繁复杂的党务工作进行直观易懂的拆解分析，并严格按照相关规章制度和权威参考书目精简不必要的工作流程和留痕材料，铲除层层加码、过度留痕等形式主义、官僚主义作风存在的土壤，使广东农信系统的党务工作更加专业和高效。
经过“四化”改造的广东农信系统党务工作某种程度上就像现代化工业一样生产运作，《工作手册》和各类工作指引如同指导机器运行的程序编码，无论多么纷繁复杂的工作，只要经过“机器”的打磨加工，就能像工厂流水线一般快速高效地批量生产质量合格、内容充实、形式美观的产品。
（二）党务工作培训指导体系基本达到“四有”：有依据、有思路、有案例、有素材
农信联社的党务工作培训指导体系不但“授人以鱼”，更“授人以渔”，在《工作手册》和各类工作指引中收集整理各项党务工作的制度依据、参考书目、实际案例、常用素材等，方便基层党务工作者查阅使用。通过查阅相关规章制度和权威参考书目，党务工作者对上级党组织的工作要求不但“知其然”，更“知其所以然”，还能顺藤摸瓜进一步打开工作思路；通过查阅实际案例，党务工作者对上级党组织的工作要求能够把握得更加准确，从而更好地以理论指导实践；通过方便快捷地使用常用素材，党务工作者不但提高了工作效率，也提升了工作质量。
基本达到“四有”的农信联社党务工作培训指导体系如同现代化工厂的_控制室，能够迅速充分地响应生产者的需求，快捷高效地向生产者提供技术、工艺、原材料等要素的支持，从而更好地服务保障各项生产工作。
（三）基层党务工作者基本做到“四懂”：懂制度、懂方法、懂原理、懂实操
经过全方位、全天候的密集培训，广东农信系统的基层党务工作者基本具备独立解决问题、完成工作的能力，不但能够熟练掌握工作方法，还懂得如何查阅相关制度文件和权威参考书目，而且能够顺畅地将专业知识应用于工作实践，真正成为一名基础扎实、业务精湛、能力过硬的优秀党务工作者。
基本做到“四懂”的广东农信基层党务工作者如同现代化工厂里的熟练技工，能够利用工具和技术快速高效地完成 ……

预览结束，全文4658字，当前显示2821字，还剩1837字

本文8元