【提纲】一、把准政治方向，注重整体统筹，凝聚农村集体经济壮大提质新合力。一是推动农村集体经济持续壮大提质，关键在党，关键在党建引领。二、发挥组织功能，注重市场作用，蹚出农村集体经济壮大提质新路径。一是大力发展现代种养业。二是积极发展农产品加工业。三是加快发展乡村旅游业。三、强化服务保障，注重产出效益，构建农村集体经济壮大提质新支撑。一是要积极对接上级政策。二是建立常态化财政投入机制，解决村集体经济因资金不足导致的增收不可持续问题。三是加大人才支持力度。四、严格监督管理，注重内外发力，夯实农村集体经济壮大提质新基础。一是严格标准清底子。二是严格路径抓管理。三是严格方式加强监督。
在县（市）扶持壮大村集体经济项目推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开_、自治区壮大集体经济项目落实推进会，主要任务是：以____思想为指导，全面_的_精神，贯彻落实第三次__工作座谈会精神和__视察_重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次、七次全会精神，完整准确贯彻___方略，牢牢扭住_和长治久安总目标，以乡村振兴战略为统领，以实现共同富裕为目标，以促进农牧民增收为根本，以创新_机制为动力，持续巩固和完善
农村基本经营制度，充分发挥市场经济导向作用，积极探索农村集体经济发展新途径，有效盘活农村集体资金资产资源，不断激发农村资源要素活力，培育壮大新型农业经营主体，稳步发展新型农村集体经济，推动农业农村高质量发展，加快农业农村现代化。
下面，我就壮大集体经济项目落实工作，讲几点意见：
一、把准政治方向，注重整体统筹，凝聚农村集体经济壮大提质新合力
坚持_领导、科学统筹。加强党对“三农”工作的全面领导，把发展壮大新型农村集体经济与全面推进乡村振兴、引领农牧民群众实现共同富裕紧密结合起来，努力构建与农业农村现代化相适应的新型农村集体经济发展长效机制。_总
由乡（镇）场研究确定绩效奖励金额，原则上每人每年奖励不得超过20000元。
二、发挥组织功能，注重市场作用，蹚出农村集体经济壮大提质新路径
要坚持基本制度、农牧民主体。巩固家庭承包经营基础性地位，充分保障农村集体经济组织经营自主权，尊重农牧民意愿，着力构建新型农村集体经济发展与农牧民增收联结机制，真正让农牧民成为参与者和受益者。
一是大力发展现代种养业。充分利用各类集体资产，通过土地流转、资产使用权入股等方式，积极与农牧民专业合作社、家庭农场和涉农企业等市场主体联合，采用设施化、机械化、智能化、信息化、数字化等技术手段和设施装备，在确保粮食安全的前提下，在水资源保障的基础上，大力发展高效生态农业、特色林果业、现代畜牧业、设施农业、现代种业等，积极承接或参与高标准农田建设、高效节水灌溉、育种和示范基地建设等项目，持续提升农村集体经济收入中现代种养业的比重。
二是积极发展农产品加工业。结合产业发展特点，充分挖掘各方面潜力，通过联合开发、入股合作等方式积极参与粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品等产业集群建设和现代农业产业园、产业强镇创建等产业融合项目；建设或改善产地冷藏保鲜和加工设施，就地就近开展农产品初加工和精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值，促进农村集体经济组织和农牧民从产业链延伸中获得更多收益。积极开展产销对接，畅通农产品销售渠道，打造一批“土字号”“乡字号”“新字号”特色品牌，让好产品卖出好价格。积极培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，发展农村电子商务和农村物流配送服务。
三是加快发展乡村旅游业。充分利用田园风光、冰川雪山、民俗风情、人文历史等生态环境和优势资源，采取自营、租赁、联营和入股等方式，打造乡村民宿、农（牧）家乐等，发展休闲农业、乡村旅游和文化康养等新产业新业态。深入挖掘农村非物质文化遗产资源，开展非遗工坊建设。积极用好红色资源，发展红色旅游。大力开发以“甜蜜尼勒克”“蜜蜂小镇”等主题的旅游农产品及纪念品，在游客“吃、住、行、游、购、娱”中获得更多收益。
三、强化服务保障，注重产出效益，构建农村集体经济壮大提质新支撑
坚持因地制宜、分类施策。立足区域优势、资源禀赋和产业发展特点，遵循市场规律，注重因村施策，探索创新农村集体经济发展新途径，不搞行政命令、“一刀切”、统一模式，防止增加基层和农牧民负担。
一是要积极对接上级政策。县直相关单位和乡（镇）场根据自身的职能和优势，制定相应的配套扶持政策措施，为村集体经济项目开辟“绿色通道”，并将各类政策措施汇总形成动态的《政策汇编》，通过多种媒介进行实时发布，让乡村两级干部都能“按图索骥”“应声而动”，避免政策“闲置”或成为“消息灵通者的专利”。要深入分析各村现有产业发展情况，逐项统计土地、林草等集体资产，梳理各村在产业、资源方面的优势，确定村自主发展集体经济的项目。加强县一级运作，立足县域产业规划、对接市场需求，围绕“企业急需什么，而现在市场又没有，又是目前只有政府才能提供”的定位去优选项目，力争双赢。同时，完善村集体经济发展项目储备库，组建由
财政局、农业农村局、生态环境局、自然资源局等单位组成的项目评审小组，对拟实施的项目进行考察论证、专家咨询、评审，从中首选效益好、带动强、群众认可、符合国家政策的产业，降低项目实施风险，提升项目可持续性。
二是建立常态化财政投入机制，解决村集体经济因资金不足导致的增收不可持续问题。同时，通过及时拨付村级运作经费并鼓励县域内金融机构积极放贷，特别是扩大有效担保物范围，开展针对村集体闲置资产的抵押贷款，破解村级资产变现能力差难题。鼓励社会资本参与村集体经济项目建设、经营和分红，拓宽村级资金来源渠道。到2025年，要基本消除集体经济薄弱村，农村集体经济总收入力争年均增长8％左右，农村集体经济经营性收入年均增长10％左右，创建一批发展新型农村集体经济典型村。
三是加大人才支持力度。建立健全农村集体经济组织经营管理人才激励机制，完善和落实工资待遇倾斜政策，鼓励高校毕业生、退役军人、外出务工和城市离退休人员等各类人才返乡入乡干事创业，主动参与新型农村集体经济发展。通过晋升职务职级、职员等级等激励政策，鼓励村“第一书记”、驻村干部、农业科技人员自愿长期扎根基层，充分发挥主导作用。鼓励或聘请产业技术专家、致富带头人、职业经理人和专业组织等下乡参与发展新型农 ……
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