【提纲】一、强化项目资产管理助力化解村级债务。二、面临的主要困难。（一）思想认识不到位，部分镇村干部化债信心不足。（二）债务化解途径变窄，化解力度有待持续增强。（三）建设任务重，村集体债务面临反弹风险。三、对策建议。（一）强化组织领导，决战决胜债务化解。（二）健全防控机制，严控新增债务发生。（三）拓宽增收渠道，加速债务化解进程。（四）聚力发展产业、助推集体经济发展。
调研报告：防范化解村级债务，助力乡村振兴
村级债务是束缚村集体经济发展壮大的重点难点问题，化解村级债务，增强村级组织内生动能，是推进乡村振兴的重要内容，也是巩固
脱贫攻坚成果的重要举措。
一、强化项目资产管理助力化解村级债务
为防范化解村级债务，政府和社会各界不断探索有效的解决方案。其中，强化项目资产管理是一种有力的手段，可以帮助村级财务管理更加规范、有效，从而实现债务的化解和管理。
区乡村振兴局根据上级文件精神开展了扶贫项目资产清理、资产清理“回头看”等工作，对我区扶贫项目资产全面清理，摸清家底。一是通过建立科学的管理体系、制定规范的管理流程，提高村级财务管理的效率和透明度，确保资金的流转和使用得到有效的监督和管
有效的化解方法已基本用尽，现有化债渠道越来越窄。如盘活资产偿债，很多地方集体资产资源能卖的卖、租的租，拍卖、租赁经营权一般时间都很长，靠盘活资产资源偿债的空间有限。
（三）建设任务重，村集体债务面临反弹风险。近年来，随着
农村人居环境整治、农田基础设施建设、农村公路提档升级、林业绿化、水环境治理等工程的付诸实施，农村面貌有了重大转变，农民的生产生活条件有了重大提升、获得感不断增强，但大多数农村基本建设项目需要村级自筹配套资金，村集体支出负担沉重，加之收入渠道狭窄、管理不善等，有的村不得不又举新债。
三、对策建议
化解村级债务，不能再等靠上级出政策，而应该发挥主观能动性，高规格启动村级化债程序，想办法消灭这个直接冲击乡村振兴战略的“拦路虎”。
（一）强化组织领导，决战决胜债务化解。全面清理核实村级债务，防止各地以相关指标考核为要求，造成数据不实。结合年度资产清查，对农村集体“三资”和村级债务进行全面摸底调查，同时对经营性债务进行剥离，分门别类，登记造册。在公开公示基础上，接受群众监督。通过再核实、再清理，摸清债务底数，挤掉债务“水分”。拿出脱贫攻坚时期的决心和勇气，坚决克服少数干部思想上存在的悲观、厌战和畏难情绪以及“等、靠、要”的错误倾向，倡树化债先进典型，积极营造债务化解的良好氛围。进一步细化村级债务化解工作方案，明确“时间表”“路线图”“责任书”，重点聚焦合并村、负债较多村、集体经济薄弱村，确保责任到位、措施到位。
（二）健全防控机制，严控新增债务发生。采取得力措施，扎实有效地开展村级债务化解行动。锁定旧债，对所有村级集体债务进行全面清理核实，摸清债务家底。对确实不需要偿还的债务，按照相关程序和手续进行核销；对确实需要偿还的村级债务，按照债务来源、用途、偿还期等，逐笔登记造册，建立台账，并强化监管。严控新债，建立健全村级举债申报审批制度，对确要新增的债务，本着“谁审批、谁负责”“谁举债、谁偿还”“谁职责、谁负担”的原则，严格追究制度，严控新增债务的发生。同时，要健全农村基础设施建设、农村人居环境整治等村级基础设施、公共服务的投入机制，加大
财政资金向基层的倾斜支持力度，进一步减轻村级集体的支出压力，防止新增债务的发生。
（三）拓宽增收渠道，加速债务化解进程。把管理服务收益作为促进村级集体经济稳定、可持续增长的主渠道，不断增强债务化解能力。提升服务能力，推进土地流转，按规定足额收取土地流转服务管理费，同时获取土地流转溢出面积收益。鼓励村集体挖掘人脉资源，开展招商引资、推进全民创业，通过税收新增财力返还， ……
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