【提纲】一、2023年总结。（一）千方百计稳经营、扩投资。一是经济运行保持合理区间。二是政府重点项目稳步推进。三是招商引资项目加快落地。四是市场化产业投资初现成果。（二）聚精会神抓改革、提效益。一是系统集成推进优化整合。二是综合施策压降成本费用。三是多方发力加快存量去化。（三）对标一流建机制、强治理。一是健全公司治理机制。二是健全市场化运行机制。三是健全业绩考核机制。（四）多措并举强监管、防风险。一是优化债务风险_措施。二是加大经营风险排查力度。三是增强廉政风险监督合力。二、面临的形势和困难。一是经济发展新格局带来挑战。二是国有企业转型升级面临困难。三是国有企业内部_机制有待完善。三、2024年怎么干。（一）进一步完善国资监管方式。一是强化事前、事中、事后监管。二是推动大数据监管改革。（二）进一步加快布局结构优化。一是推进专业化重组整合。二是坚持市场化方向精准产业投资。（三）进一步优化资产配置。一是强化对国有资本的效益化管理。二是加速内部资产资源整合和盘活处置。（四）进一步健全现代企业制度。一是持续健全法人治理结构。二是重点完善考核分配机制。（五）进一步加强国有企业_建设。一是进一步夯实党建基础工作。二是进一步强化“清廉国企”建设。
强激励硬约束，全面完成2022年度经营业绩考核，并严格兑现薪酬。制定“35220”考核指标体系，创新加入20分强激励指标，加大激励指标考核权重。出台《监管企业负责人综合业绩考核办法》，进一步突出待遇与绩效挂钩，彻底打破薪酬分配平均主义。
（四）多措并举强监管、防风险。全面统筹发展与安全，严守债务风险“警戒线”，搭建经营风险“防火墙”，划出廉政风险“禁止区”，确保确保各类风险可控在控。
一是优化债务风险_措施。严格落实“631”工作机制，全年累计还本付息58亿元。全面置换资金成本在8%及以上的高息债务，资金成本在7%-8%的带息债务余额为1.56亿元，较去年同期减少5.13亿元。完成新增融资55.08亿元，新增融资资金成本为4.16%，带息债务综合资金成本率下降为4.59%。
二是加大经营风险排查力度。将潜在经营风险作为监督检查的重要内容，定期开展风险大排查，对较大和重大经营投资项目、亏损子企业、1亿元以上的经营性投资项目开展集中
调研，共出具综合监督报告10份，发出问题整改意见44份。
三是增强廉政风险监督合力。聚焦“清廉国企”建设，出台《企业党委落实全面从严治党主体责任的实施意见》和《企业党委书记责任清单》，以规范决策流程和贯彻落实“三重一大”决策制度为重点，推动企业内控体系建设。重点推进在线监管信息系统建设，将各级子公司100万元以上的资金使用，纳入在线监管信息系统实时监测。
二、面临的形势和困难
当前，我市国有企业发展面临诸多困难和挑战，归结起来，主要体现在三个方面。
一是经济发展新格局带来挑战。从外部环境看，百年变局加速演进，“逆全球化”越演越烈、全球产业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速衰退，加之中美战略博弈成为常态，为国有资本布局和结构调整带来重大挑战。特别是俄乌冲突、巴以冲突发生后，给世界经济格局带来了更多不确定因素。从国内环境看，经济增速放缓已是公认的长期趋势，投资难以维持高增长，粗放式增长模式难以为继，国有企业长期依赖的大规模快速扩张的发展模式面临着巨大挑战。从区域环境看，防范和化解金融风险压力大，地方国有企业债务包袱较重、造血能力低，单靠以债养债企业发展将会步步为艰，随时可能“暴雷”，给经济社会发展带来不可想象的影响。
二是国有企业转型升级面临困难。国有企业有很大部分资产为低效、无效资产，营收结构单一，土地一级开发、房地产开发比重过高，整体收入及利润结构仍偏重于土地资源，除部分制造企业、上市公司具有一定盈利能力外，其他主体基本上是盈利能力偏低甚至亏损。在投入产出上，一些国企干部只热衷于投了多少钱，对是否盈利、盈利多少缺乏基本的经济常识，不会算经济账。在推动企业转型升级创新发展上，虽然做了一些探索，取得了一定的成效，但整体上思考还不够深、定位还不够准，特别是在引导国有资本向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重要领域和关键行业集中，促进资源向优势产业、优势企业聚集上，方法还不够多、力度还不够大。
三是国有企业内部_机制有待完善。__以来，国企改革发展不断取得进展，总体上已同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，为推动经济社会发展、保障和改善民生作出了重大贡献。但一些深层次矛盾和问题还未解决，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管_有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，行政化色彩比较浓厚。在企业内部机制变革上，“强激励硬约束”机制还未真正建立，干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出的通道还未打通，人员臃肿、吃大锅饭的现象还比较严重，这些因素都严重制约企业的竞争力，给企业发展带来沉重的包袱。
三、2024年怎么干
（一）进一步完善国资监管方式。一是强化事前、事中、事后监管。进一步强化事前规范、事中监控、事后问责，通过建立健全投资管理制度、优化投资管理信息系统、实施投资项目负面清单、强化投资监管联动等，实现对企业投资活动全方位、全过程监管。
二是推动大数据监管改革。持续推进国有企业财务信息系统的建设，探索利用大数据、云计算等新技术，充分挖掘数据关联与价值，不断提升国有资产统计、监测和分析能力，为国有资本结构调整、债务风险防控提供决策依据。
（二）进一步加快布局结构优化。一是推进专业化重组整合。当前市属国企的数量已经比较稳定，改革重组后对各大集团的主责主业进行了清晰界定，在集团层面的联合重组基本完成，明年将把专业化重组作为改革的重点。从手段上看，包括国有企业与民营企业之间的混合所有制改革，也包括国有企业之间的业务重组整合。
二是坚持市场化方向精准产业投资。进一步聚焦本地高精特新企业，围绕强链、延链、补链，提高产业投资的精准度。坚持市场化方向，深入谋划产业布局、重大项目，围绕做强优势产业、壮大新兴产业、培育前沿产业，加大资本招商力度，引进一批链主企业、上下游配套企业，不断更好地抢占发展制 ……
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