区人大常委会主任在新型工业化专题会上的讲话

区人大常委会主任在新型工业化专题会上的讲话
同志们：
刚才，几位区人大常委会组成人员就新型工业化实施情况开展了专题询问，询问的每个问题都重点突出、直指要害，充分展现了各位组成人员专业的履职素养和负责的履职担当。区人民政府及其相关部门负责人应询答复直面矛盾、开诚布公、实事求是、态度诚恳，对现场能够答复的问题清晰明白地做出了答复，对现场不能答复的问题明确了带回去处理的具体方案。总的来讲，提问的同志问出了疑惑、问出了要害、问出了责任，回答的同志答出了原因、答出了对策、答出了承诺。*副区长应询的措施具体，让我看到**工业经济发展未来可期。通过这次专题询问，我们全面掌握了今年全区新型工业化的实施情况，深刻剖析找出了存在问题，集思广益开出了发展良方，为推动全区工业经济发展再上新台阶起到了很好的作用。下面，结合这次专题询问，我讲四点意见。
一、要提高思想认识，充分认识开展专题询问的重要意义
开展专题询问是人大常委会履行监督职能，提高监督有效性的重要探索，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是人大常委会组成人员、人大代表依法履职的一项重要权利。监督法第三十四条规定：各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。而专题询问是_人大常委会在询问基础上的创新和发展，

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、质效双升的良好趋势。但是，在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的一些问题。一是工业产业结构不优。煤、钢、材等传统产业占据主导地位，仅矿达、骊山、博洪3家传统企业产值占比就达80%以上，严重影响产业结构布局；再加上传统产业链条短，工业产品以低端的资源开发及原材料粗加工为主，市场_竞争不足，辐射带动能力弱，受市场、政策等因素影响，企业经营效果不佳。二是重点项目支撑不够。项目数量不多、体量不大，亿元项目较少，引领性作用发挥不强，规模以上工业企业67户，仅占全市13.64%，规上工业增加值仅占全市14.83%，工业增加值GDP占比仅为26.39%，工业投资占比仅为固定资产投资的30.58%。三是科技主引擎作用发挥不好。我区企业科技投入占比不足营业收入的2%，科技型创新企业数量、体量均不足。在当前信息技术、互联网技术、数字经济高速发展的时代，传统产业抓不住新兴产业的发展机遇，科技创新投入和数字经济引领转型不足，大部分企业只能眼睁睁地错过新技术发展的快车。四是实体转型发展滞后。区级国有公司大多为投融资平台公司，实体化转型起步较晚，优质产业项目支撑不足，市场性高收益经营类项目较少，投资收益回报率低，制约了公司的发展。另外，很多公司主要精力以债务风险防控为主，对企业发展重视程度不够，对产业经济发展缺乏思考，不知道如何抓，还停留在以完成公益类项目为主的概念，打不开发展的眼光。五是增量培育进展缓慢。工业产业招商成效不明显，引进的大项目、好项目较少。野马寨电厂机组改造推进缓慢，大坝2×660MW低热值（CFB）煤电主体工程至今未动工，煤山焦化启动时间比预期晚一年多，盛华生物饲料项目投产时间比预期晚6个月。
存在这些问题，部分客观原因是项目实施程序、生产许可、施工环境、土地报批、资金困难等多重因素叠加钳制，对项目推进形成较大拖累。在主观原因上，有的是对项目工作谋划不够，导致项目储备不足、接续乏力；有的是招商引资精度不高，导致数量偏少、规模偏小，同质化问题突出；有的是项目前期不扎实、工作滞后，进度迟缓、深度不够、成熟度低，导致新项目迟迟难以上马；还有的是对工业经济重视不够，资金投入有限、长远谋划不够，组织保障有差距。对此，区政府和区级各有关部门要切实提高政治站位，以此次专题询问为契机，聚焦问题症结，有针对性地抓好整改落实，切实加快全区新型工业化进程，确保问出责任担当、答出工作成效、兑现庄严承诺。一是要聚焦目标抓落实。紧紧围绕《**区实施倍增行动奋力实现工业大突破实施方案（2021—2025）》的总体目标和重点任务，制定完善细致的工作计划和时间配档表，将目标任务细化分解，落实到人、到企业、到项目，解决好“干什么”“谁来干”“怎么干”“什么时间完成”“达到什么成效”等问题。要深入分析我区产业发展现状，全面掌握国家产业政策，了解行业发展趋势，精准绘制好产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，进一步明确产业发展的主攻方向。要把扶持政策落到位，近年来，国家、省、市、区相继出台了减税降费、金融支持、援企稳岗等一揽子政策措施，区工信局也梳理制定了《工业产业相关配套政策摘编》，下步，要加大这一系列政策的宣传解读力度，提升政策知晓度和覆盖面，让企业第一时间知晓政策，及时享受政策红利，做到应享尽享、应享快享。二是要聚焦链条抓招商。加强对宏观经济形势、产业演进规律、行业发展动向和资本转移趋势的研究研判，找准我们自身产业的优势所在和短板弱项，瞄准各产业的高端产品、高科技含量产品、高附加值产品，强化产业对接、链条招商，有针对性引进在产业链中居于_地位的企业，健全完善产业链条。面对产业规模小、链条短、存量不大、增量不足的现实，要树牢“项目为王”理念，全力抓好招商引资工作，坚持“走出去、请进来”，聚焦产业链条抓招商、上项目，做好建链、补链、延链、强链文章。三是要聚焦联动凝合力。新型工业化是一项系统工程，头绪多、任务重，必须统筹协调，密切配合，形成合力。区政府及相关部门要统一思想，既要强化管理，确保重点项目进度、质量和生产安全，又要及时帮助协调解决项目建设中的困难和问题，积极主动做好配合，提升对企业的管理服务能力，逐步建立起为企业提供资金融通、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了、办不好的事，持续构建良好的营商环境。特别是项目建设过程中涉及到相关部门的问题，发改、财政、工信、能源、自然资源、生态环境等相关单位要密切协作、加强配合，充分发挥职能职责，强化项目落地要素保障，坚持用地跟着项目走，建立重大工业项目用地绿色通道，在土地、资金、基础设施等方面强化保障，在行政审批上要开辟“绿色通道”，最大限度地提高效率、缩短时间，快速办理企业开办、项目建设等各项手续，确保项目顺利高效推进。产业、项目牵头部门要发挥主导作用，加大统筹协调力度，积极研究谋划、组织协调，指导督导相关镇（乡）街道、部门开展工作，定期调 ……

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