县“四好农村路”建设 活动工作方案

县“四好农村路”建设活动工作方案
为了深入贯彻_、_对“三农”工作部署和__对农村公路的重要指示精神，落实《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》)(交公路发[2015]73号)和《黑龙江省交通运输厅办公室关于印发黑龙江省“四好农村路”建设活动实施方案>的通知》(黑交办发[2015]164号)文件精神，切实加快推进全县农村公路建管养运协调可持续发展，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)的总目标，特制定本方案。
一、指导思想
根据交通运输部关于农村公路发展新要求，省交通运输厅关于农村公路发展“保基本、强服务、惠民生、促发展”的总体方针，全力推进规范发展、协调发展、安全发展和引领发展，不断提高农村公路建设质量、管养水平和服务水平，加快消除制约我县农村经济发展的交通瓶颈，为广大农民群众致富奔小康提供更好的保障。
二、工作目标与任务
推进“四好农村路”建设要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，真正做到有路必养；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。
(一)全面建设好

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0年，具体条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。
(三)全面养护好农村公路，切实做到专群结合，有路必养。
建立建全“政府主导、交通主责、部门协作”的工作机制，全面落实县级人民政府的主体责任，充分发挥县、乡级农村公路养护管理机构和乡镇人民政府、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为"有路必养"的重要考核指标，真正实现有路必养。到2020年，县、乡级农村公路养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。农村公路列养率达到100%，次差路的比例低于20%，路面技术状况指数(PQI)逐年上升。
平稳有序推进农村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化进程。以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争。
以因地制宜、经济实用、绿化环保、安全耐久为原则，建立建全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系。加大预防性养护和大中修工程实施力度。积极推广废旧路面材料、建筑垃圾等废物循环利用技术。加快农村公路养护管理信息化步伐，加强路况检测和人员培训，科学确定和实施养护计划，努力提升养护质量和资金使用效益。
(四)全面运营好农村公路，切实服务城乡经济社会发展。
坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线通行条件联合审核机制。加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。強化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。推进农村客运公交化，鼓励在镇域内发展镇村公交。通客车的建制村2公里范围内要建设农村客运站点(招呼站)，选址要因地制宜，充分听取群众意见。农村客运站点(招呼站)应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。到2020年，实现具备条件的建制村通客车比例达到100%，城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上。
推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织形式，大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。到2020年，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。
三.活动安排
(一)活动范围。全县范围内纳入《黑龙江省公路统计年报》范围的农村公路及所属的桥涵、沿线附属设施等。
(二)参加对象。县乡政府、全县从事或参与农村公路工作的单位和人员，包括交通运输主管部门、公路管理机构、道路运输管理机构。
(三)活动步骤。
1、动员部署和试点先行阶段(2016年1月至2016年12月)。
县交通运输主管部门要根据我县"四好农村路"建设的总体部署，制定本辖区“四好农村路”建设活动落实方案并具体实施。分门别类细、量化活动目标和任务。同时，要全方位开展宣传动员活动，充分利用报刊、广播、电视及网络等媒体，大力宣传“四好农村路”的意义和重要性，营造全社会关心支持农村公路工作的良好氛围。
在县政府领导下，交通运输主管部门会同有关部门争取政策，试点先行，全面启动“四好农村路”建设活动。县交通运输主管部门积极申报示范县时，积极协调市领导小组办公室向省里推荐。
2、组织实施阶段(2017年1月至2020年9月)
县运输主管部门按照“四好农村路”实施方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，确保“四好农村路”建设活动各项措施贯彻到位；及时对“四好农村路”建设工作和目标落实情况进行考核、评价，总结、上报建设活动开展情况。每年11月上旬，县交通运输主管部门向市领导小组办公室报送活动阶段性工作总结，提出意见和建议。县“四好农村路”建设活动开展情况纳入交通运输工作年度综合考核。
3、总结提升阶段(2020年10月至2020年11月)。
对“四好农村路”建设活动进行全面总结，对“十四五”农村公路发展提出意见和建议。积极创建“四好农村路”示范县，巩固好“四好农村路”建设活动成效，适应全面建成小康社会新形势。
四、组织领导
成立克山县“四好农村路”建设领导小组。
组长：
副组长:
成员:
领导小组办公室设在县交通运输局，办公室主任由石晓龙兼任，
副主任:郭旭光、孙立志。领导小组办公室负责“四好农村路”活动的组织、推进、检查、督导、考核、总结。
五、实施内容
(一)提高认识，统一思想，做好启动工作。
1、要努力学习、贯彻上级有关文件精神，高度重视“四好农村路”建设活动，统一思想，把此项活动作为头等大事和长期工作来抓。
2、要做好“四好农村好路”建设活动的宣传贯彻工作，县政府高度重视，县交通运输主管部门的主要负责人要亲自抓，要通过多种渠道，采取各种方式，大力宣传“四好农村路”建设活动的重大意义，在全社会范围内努力营造出关注“四好农村路” ……

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