【提纲】一、**局级党委贯彻民主集中制中存在的问题。（一）重视程度不够。（二）执行程序不严。（三）标准质量不高。（四）监督落实不力。二、**局级党委贯彻民主集中制存在问题的原因分析。（一）对民主集中制的学习理解不够深透。（二）对民主集中制的决策原则认识有误区。（三）贯彻民主集中制的机制不完备落不实。三、加强**局级党委贯彻民主集中制的对策思考。（一）加强学习教育，增强贯彻落实民主集中制的自觉性。一是定期常态学。二是专题深入学。三是应用实践学。（二）加强机制建设，增强贯彻落实民主集中制的规范性。一是完善会前酝酿制度。二是建立表决追责制度。三是修订决议执行机制。（三）加强监督检查，增强贯彻落实民主集中制的约束性。一是推进党务公开工作。二是加强领导组织监督。
重表面学习、轻深入研讨，对民主集中制原则的真谛不了解，对其科学性、实质内涵理解不深，在实际工作中没有按照规定动作、规定要领、规定内容、规定方法实施，习惯于按照老办法、老想法、老套路开展工作，在贯彻民主集中制时必然出现种种偏差。
（二）对民主集中制的决策原则认识有误区。在实际工作中，有的同志把民主集中制的决策原则和方式简单地理解为民主加集中。民主就是让大家发表看法，集中就是“一把手”选择“正确”的意见拍板决策；发表意见是委员们的义务，拍板决策是“一把手”的权利；只要经过会议讨论就是会议决策，凡是会议决定的就是领导集中的决定。这种认识的错误在于，它把民主与集中割裂开来看待，把多数决策原则同集中“正确”的意见即决策的内容混为一谈，导致民主集中制中决策形式化。
（三）贯彻民主集中制的机制不完备落不实。监督制约机制、纠错机制不够健全，民主集中制中的集体领导权限不明、责任不清、奖惩不严，致使决策权与决策责任相脱离，造成轻率决策或专断决策，一旦决策失误，又容易使部分领导推卸和逃脱责任。在这种不健全的责任制下，主要靠领导者个人的政治修养、民主意识、工作经验来把握时机、火候，即使决策错误，名为集体负责，实际上谁也不负责任，不损害决策者个人的任何利益。
三、加强**局级党委贯彻民主集中制的对策思考
（一）加强学习教育，增强贯彻落实民主集中制的自觉性。知为行之始，学为用之先。要突出理论武装，将民主集中制教育贯穿学习型领导班子建设中，不断增强班子成员贯彻民主集中制的思想自觉。
一是定期常态学。将民主集中制学习列入党委理论学习中心组必学内容，如遇班子调整应当及时组织党委委员尤其是新进班子委员学习民主集中制相关内容。深入学习领会民主集中制的科学内涵、基本要求、根本原则等内容，能够记得住、说得清、会运用。
二是专题深入学。将民主集中制学习教育纳入领导干部教育培训计划，邀请专家学者、资深领导有针对性地进行专题培训。通过学深悟透，领导班子和领导干部对民主集中制在认识上进一步深化、思想上进一步统一、行动上进一步坚定。
三是应用实践学。通过召开组织
生活会、民主生活会等有利时机，加强对领导班子和党委委员政治纪律、党性观念、民主意识方面的教育，深人剖析整改民主集中制建设中的薄弱环节和问题短板，使学习效果充分体现在工作中。
（二）加强机制建设，增强贯彻落实民主集中制的规范性。制度管根本、管长远。只有形成靠制度建党、按制度办事、用制度管人的党委决策程序，才能把民主集中制的要求落到实处，才能确保依法民主科学决策。
一是完善会前酝酿制度。当前我们的会前酝酿多是限定在小范围中，要么是主要领导，要么是有关同志，这样的酝酿多是形式上的。一个成熟的决定，需要充分酝酿，这种酝酿不仅仅是“上层”的想法，更需要上上下下、方方面面的共同商议，就是要通过个别谈心、座谈交流、征求意见和调查研究，更多地听取群众的心声、听取专业人士的意见，把问题想全想细想透，真正达到酝酿的目的，充分做好会前准备。
二是建立表决追责制度。工作中发现，党委研究决策往往重结果、轻过程，只记录谁同意谁不同意（基本上没有不同意的），这就容易导致当决议不完全正确，甚至出现错误的时候，同志们“都负责”，其实都“不负责”的不正常现象。如果建立起一套科学合理的追责制度，提议的负提议的责、同意的负同意的责、承办的负抓落实的责，且完整记录每名委员的意见建议，一旦发生问题作为追责的依据，那么大家都会认真思考问题、慎重行使表决权，从而提高集体决定的质量。
三是修订决议执行机制。严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，行政主官和政治主官按照分工统筹抓好决议落实，各委员按 ……
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