【提纲】一、市政府上半年环资城建工作的总体情况。一是在要素保障方面。二是在重大建设项目方面。三是在生态文明方面。四是在城乡建设方面。五是在国企发展改革方面。二、需要关注的问题。一是城市更新改造需要进一步系统思考。二是生态环境保护需要系统谋划一体推进。三是服务全市重大项目建设需要持续发力久久为功。四是市属投融资平台债务重和转型发展难。五是城市管理事权下放后基层承接难的问题需要深入研究。三、几点建议。（一）强化规划引领，进一步夯实城市永续发展的空间基础。（二）强化民生实事项目实施，进一步增强人民群众的的获得感、幸福感、安全感。（三）强化生态环境治理，进一步推进美丽*建设。
关于2023年上半年全市环资城建方面工作情况的调研报告
七月至八月上旬，我委在市人大常委会副主任、党组副书记*的带领下，对市政府上半年环境资源及城乡建设工作情况进行了
调研，现将调研情况报告如下，供审议时参考。
一、市政府上半年环资城建工作的总体情况
上半年，市政府环资城建部门以____思想为指引，深入推进“*”发展战略，大力建设“两湖”创新区，加快打造新能源之都，围绕年度目标扎实推进各项工作，取得了较好的成绩。
一是在要素保障方面。切实加大重大项目用地保障力度，完成了*个省重大项目、*个市重大项目的用地保障。市国土空间总体规划成果全省首批通过省厅组织的专家论证，得到省内外专家高度认可。*、*国土空间规划成果全省首批完成县市级成果专家论证。深化“两湖”创新区规划研究，创新开展“两湖”重点乡村片区规划编制，启动《*市*大道沿线总体控制引导规划》编制，《*南站_枢纽概念性方案设计》通过市规委会审议，_区控规修编成果完成专家论证。开展新能源之都空间引导规划研究、常溧一体化规划研究，*市轨道交通线网规划及配套专题形成阶段性成果，*东部地区空间协同发展规划成果通过市规委会审议。
二是在重大建设项目方面。全
大力发展绿色建造，有序推进“停车便利化”工程。全力维护房地产行业稳定发展，坚决守住建设领域安全稳定。加强环卫治理，深入开展生活垃圾分类和治理。强化市容整治，实施美丽街区建设。推进绿化养护精细化管理，提升公园管理和园艺服务水平。有序推进国家生态园林城市创建，进一步优化城市品质。
五是在国企发展改革方面。切实强化存量债务_，调整优化债务结构，有效压降财务成本，风险防范能力进一步提升。推进智慧城市建设，加快*G覆盖，助建数字治理体系。助力新能源之都建设，积极布局新能源板块，组建新能源集团，分布式光伏、充电设施、“光储充”一体化场站等项目建设进一步加快。围绕现代物流中心建设，积极整合资源要素，组建物流产业集团，推动河海、海铁联运快速发展。*机场完成旅客吞吐量*.*万人次，同比增长*.*％，恢复至*年同期的*.*％，其中二季度实现旅客吞吐量*.*万人次，创历史新高。我市海铁联运量为*.*万标箱，同比增加*.*％。*港船舶进出口*.*万艘次，进出港船舶货运量*万吨。地铁*、*号线安全运行*.*万列公里，总客运量*.*万人次，同比增长*.*％。完善企业治理结构，提升内部管理效能，企业经营效益得到有效提升。住房公积金上半年新增开户单位*家，新增开户人数*.*万人，实现增值收益*.*亿元。
二、需要关注的问题
上半年市政府环资城建工作总体进展顺利，各方面都取得了较好的成绩，但同时我们也注意到还存在一些制约高质量发展的因素和问题。
一是城市更新改造需要进一步系统思考。城市更新一头连着民生，一头连着发展，是推进现代化建设的重要抓手。但城市更新仍以地方自发探索为主，实践中面临诸多_机制瓶颈需要解决：如何兼顾和体现城市更新的多重价值，如何实现城市更新项目收益与投资平衡，如何高效解决城市建设历史遗留问题，如何加速城市更新空间资源和要素导入等等。
二是生态环境保护需要系统谋划一体推进。当前，我市生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，一些重要环境指标非常脆弱，极易产生波动和反复。还有
农村污水综合治理率仅*％左右，劣Ⅴ类河道整治不明显，垃圾全量焚烧、厨余垃圾处理能力建设等突出问题和短板弱项亟待补齐。
三是服务全市重大项目建设需要持续发力久久为功。部分项目缺乏有力有效的一体化推进机制，存在各部门之间考核体系不兼容、指标设置不够贴切实际、考核方式较为复杂等情况。在项目谋划论证上缺乏谋早谋深的意识，前期工作弱化，影响获批进程。
四是市属投融资平台债务重和转型发展难。存量债务规模大，债务化解面临资源来源紧缺和隐性债务化解两方面压力，主营业务收入少等问题仍然突出。
五是城市管理事权下放后基层承接难的问题需要深入研究。目前许多市政建设和城市管理的职权已经下放辖市区承接，这有利于提高行政效率，但在一定程度上还存在事、财、人的不匹配，导致一些项目在建设和管理上的责任不清、推进乏力等问题，需要进一步加强市级层面的统筹和监管。
三、几点建议
根据调研情况，我们建议：
（一）强化规划引领，进一步夯实城市永续发展的空间基础。本轮规划是国家空间规划改革后，全市第一部覆盖全域全要素的“多规合一”总体规划，是指导*市未来空间发展的行动指南、可持续发展的空间蓝图。要加快完成市、区国土空间规划报批，奠定全市域国土空间保护、开发、利用、修复的法定基础。坚持以市国土空间总体规划成果为基础，加快控制性详细规划、“多规合一”的实用性村庄规划和国土空间专项规划等编制进度，迅速形成我市新一轮国土空间规划体系，保障各项工作与总体规划无缝衔接、高效协同。完善我市规划政策法规和技术标准体系以及有关管理机制，加快我市国土空间规划条例立法进度，开展专项规划管理办法、区（县）国土空间规划工作指导意见、详细规划评估、村庄规划用途管制研究等技术标准体系制定工作。强化国土空间规划刚性约束意识，严格落实规划各项约束性指标和_要求，坚决维护规划的严肃性和权威性，确保一张蓝图绘到底、干到底。
（二）强化民生实事项目实施，进一步增强人民群众的的获得感、幸福感、安全感。要扎实推动老旧小区改造，紧盯改造“小切口”做优安居“大文章”，聚焦难点、聚力需求、聚合力量，控制好关键时间节点，确保年底前全面完成年度老旧小区改造任务，不断擦亮“常有安居”民生名片。要加快推进住宅小区充电桩建设。有关部门要切 ……
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