【提纲】一、发展现状。二、发展特点。（一）坚持提前谋划、制度引领。（二）坚持全面布局、要素联通。（三）坚持创新驱动、协同发展。（四）坚持优势互补、错位发展。三、几点建议。（一）加强_、优化融合环境。一是加快基础设施互联互通。二是加快资源要素一体化建设。三是加快产业深度融合步伐。（二）推进科技创新、增强融合内力。一是坚持规划引领推动重大项目落地。二是打造创新联合体加速科技成果转化。三是挖掘潜力创建优势特色产业集群。（三）细化落实机制、加大融合保障。一是健全协调工作机制。二是建立年度工作清单动态调整制度。三是制定绩效考评制度。
关于某地区域融合发展现状的调查与思考
实施**融合是我省贯彻落实国家区域融合发展战略要求，推动高质量发展的重要举措。__以来，**市立足自身发展实际，抢抓重大发展机遇，充分利用与**国家中心城市相邻的区位优势，积极加强与**的联系对接，取得了由点上融合到面上融合的显著成效，为全面深入融合发展奠定了坚实基础。近期，我们对**融合发展情况进行了充分
调研，提出了**融合发展下一步对策建议，形成报告如下。
一、发展现状
**年，省委省政府出台《关于支持**加快建设陕西东大门的若干意见》，首次提出“**融合”概念，并安排部署了推进**融合发展的各项战略任务，自此两市融合发展各项任务正式开始。其后，_和省上先后出台了一系列政策文件给予**融合发展大力支持，**、**两市秉承共赢精神、密切政策沟通、加强协调联动，稳步有序推进各项工作，**融合取得了积极成效。
在交通运输方面：大西客专、郑西客专线等实现两市往返高铁班列公交化运行；**至**、*“绿巨人”动车开通运行；“**通”公交卡实现**乘坐公交、地铁“一卡通”；引黑河水入富工程正式通水，富平县城区**万居民实现了从喝上“安全水”向喝上“优质水”的历史转变。在产业协作方面：“**研发、**制造”产业培育模式深入推行；**（**）创新创业孵化器落户**，累计培育孵化企业**家；**交通大学等**家高校发布*项科技成果，有效助力**融合产业发展。在生态共治方面：富阎生态林、温泉河等综合治理深入开展，区域生
业、干部交流等方面进行了全面的衔接沟通。**大都市经济圈的资本、技术、人才、信息等要素实现互联互通，有效提升**的发展速度、质量和效益。
（三）坚持创新驱动、协同发展。始终把创新作为引领发展的第一动力。在融合发展中坚持资源开放共享和高度协同，**借势秦创原创新驱动平台，建设秦创原（**）孵化器，推动科技成果转化，促进两市创新链产业链融通。紧盯通用航空、电子信息、新能源新材料，依托富阎板块、**东区等载体，优化产业布局，吸引西飞民航研发中心等重点产业落户**，实现协同发展。注重与**高校院所深度融合，发挥政策叠加优势，吸引**交大等高校科研人员入驻**（**）创新创业园、*D打印产业园开展科技攻关，协同打造具有鲜明特色和竞争力的产业融合，促进**高质量发展。
（四）坚持优势互补、错位发展。**与**地缘相接、往来密切，区域优势地位显著，农业、旅游、有色金属等资源禀赋优越，加之劳动力成本、土地成本相对较低的优势，有能力承接中心城市功能转移。**作为西北地区唯一的特大城市，科创资源丰富，融合发展以来，两市立足各自优势，统筹兼顾，着力构建互相带动、错位发展的完整产业链，协力推动重点产业相融相补、相互赋能。其中，探索形成的“**研发、**制造”产业培育模式，加大吸引和承接了**人才流动、技术转移和成果转化，让**与**实现合理分工、优势互补，有效促进产业转型升级和经济社会高质量发展。
三、几点建议
省十四次党代会明确提出，要以做实**平原城市群、**都市圈为主要抓手，推动**协同创新发展。加快**融合发展是大势所趋，是培育新增长极、促进两市高质量发展的内在要求。
（一）加强_、优化融合环境。面上重抓政策制定，点上重抓大项目招引，按照主体多元、功能互补、竞争充分、融合发展的原则，打造融合示范模式、培育融合示范主体，形成可复制推广的典型案例。
一是加快基础设施互联互通。继续推进区域路网融合发展，结合现有铁路资源，有序发展“**-**”市域（郊）铁路，提升中长距离交通出行品质。以**至富阎**号线轨道交通建设为联结，实现两地间便捷换乘，建成轨道上的“**融合圈”。融合经济协作区“一纵两横”主干道路与**都市圈“四环十二射”高速公路网，建立便捷高效的城区对外交通骨架，逐步构建城市快速路体系，提高城市内外交通的转换效率。加强**两地人工智能、*G、大数据、视频云、融合通信等技术与各类城市应用场景深度结合，快速提升两地政府及行业信息化水平，让数字政府建设管理实现“**一盘棋”。
二是加快资源要素一体化建设。完善配套政策，打破地方保护和市场分割，促进**融合圈内资本、技术、人才、信息等要素在两地间实现自主有序流动。明确**产业园区建设中的统计、税收、金融等管理_，赋予园区建设发展最大自主权，畅通土地报批、招商优惠、项目审批等行政审批渠道。建立**人社公共服务体系，优化人才聘用、流动、待遇保障全流程服务工作，深化**教育、科技人才互动交流机制，扩大优质人力资本的存量和增量，促进人力资本质的提升。
三是加快产业深度融合步伐。**两地要紧扣区域“一体化”发展，构筑创新链、产业链、资金链、人才链深度融合互促的产业高质量发展之路。推动**各项规划与**都市圈发展规划精准对接、全面衔接，突破市域界限，增强**市优化升级而对外转移的企业和项目向**市的转移。出台更契合各类产业发展、更有竞争力的“特色专项政策”，建立完整的产业招商、企业服务、规划建设管理体系，助推产业发展。
（二）推进科技创新、增强融合内力。借助**获批“双中心”的发展势头，利用**科技能力提升**科创实力，增强**融合持续发展的内生动力，带动两地产业高质量发展。
一是坚持规划引领推动重大项目落地。**市政府牵头做好重大项目的“统一规划”和“统一实施”，规范引导重大项目的落地。严格执行国土空间规划、妥善处置和解决历史问题，充分发挥国土空间规划在开发建设活动中的引领和刚性_作用。找准各项工作的结合点，充分预测两市未来的发展速度、规模、方向、性质，做好基础性前瞻性规划。建立项目落地信息库、综合运用项目支持政策、产业发展扶持资金等，在注册登记、办公场所、企业规划、人员招聘、投融资保障等方面加强跟踪与服务，合力推进项目落地。
二是打造创新联合体加速科技成果转化。通过政府引领、平台支撑、企业牵头，组合创新资源和优化要素配置，增加高质量科技成果供给，加快科技成果转移转化。打破**两地间科技政策、
财政资助项目的壁垒，做好财政投融资安排、战略规划制定、研发项目设立、普惠性政策支持等工作，提升创新体系整体效能。发挥秦创原创新驱动平台牵头拉总作用，统筹协调两地政府、企业、高校、研究机构、科技服务机构等利益相关方之间的关系，在**融合圈内打造跨领域、跨行业、跨学科的“政产学研金服用”深度融合的创新联合体。完善“揭榜挂帅”机制，强化企业科技创新主体地位，进一步扩大高校和科研院所科研相关自主权，结成利益共享、风险共担、要素双向或多向流动的创新攻关团队，缩短市场需求和基础研究之间的链条，不断推动科技成果转化为现实生产力。
三是挖掘潜力创建优势特色产业集群。坚持政府主导、市场需要导向，从**两地主导产业入手，深入推行“**研发、**制造”产业培育模式，着力打造要素集约、串珠联线 ……
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