【提纲】一、基本情况及主要工作成效。（一）强化组织领导，未成年人保护机制不断完善。（二）强化社会保障，未成年人保护格局基本形成。一是持续开展“百镇千村，助爱牵手”活动。二是及时足额兑现困境儿童基本生活保障。三是大力实施社会救助。（三）强化司法保障，未成年人保护网络不断加强。二、存在的主要问题。（一）重视和保障力度不够。一是机构不健全。二是未保工作经费不足。三是未成年人活动场所不足。（二）协调联动机制不畅。（三）“六大保护”部分尚有短板。一是家庭保护严重滞后。二是学校保护存在隐患。三是网络沉迷现象严重。四是司法保护深度不够。三、几点建议。（一）要在提高认识上下功夫。一要落实好“七大行动”计划。二要形成未成年人保护浓厚氛围。三要坚持教育为本，提升未成年人综合素质。（二）要在加大保障力度上下功夫。一要充实未保工作力量。二要加强对未成年人活动场所的建设与管理。三要加强对未成年人受教育权的保护。（三）要在补齐短板上下功夫。一要积极指导和推进家庭教育。二要高度重视心理健康服务队伍建设。三要发挥好法治和卫生副校长作用。四要加大司法保护力度。（四）要在动员社会力量上下功夫。
关于全县未成年人保护工作情况的调查报告
主任、副主任，各位委员：
根据县人大常委会2023年度监督计划，4月下旬至5月上旬，议题
调研组先后深入县民政局、县教科体局、县公安局、县文广旅局、××镇、××镇、××镇××社区、××中学、××县第五完全小学、××县第_学等乡镇、部门、村（社区）和学校，并随机抽查了部分网吧、民办幼儿园、校外培训机构。采取实地察看、踩点访谈、听取
汇报、座谈交流等形式，广泛了解情况，听取多方意见和建议，多角度调研我县未成年人保护工作开展情况。现将有关调研情况报告如下。
一、基本情况及主要工作成效
目前，我县共有0—17岁未成年人×万人，其中留守儿童×人，困境儿童×人，残疾儿童×人，事实无人抚养儿童×人，特困儿童×人。在校学生×人，其中学前教育阶段共×人、小学共×人、初_×人、普通高中×人、职业中学×人。从调研情况看，我县在保障未成年人的生存权、发展权、受保护权和参与权等权益方面做了大量工作，取得了不错的成效。
（一）强化组织领导，未成年人保护机制不断完善。县人民政府成立了以县长任组长的县未成年人保护工作领导小组和未成年人救助保护中心，印发《××县未成年人保护工作领导小组成员单位
场次，帮教涉罪未成年人15次，开展关爱留守儿童活动22次。县公安局共侦办涉及未成年人被侵害案件×件，打击违法犯罪人员×人，解救未成年人×人；公检法等政法部门深入开展“打击侵害未成年人犯罪专项行动”，审查起诉未成年人案件×件×人，提起公诉×人，依法严惩性侵未成年人犯罪×件×人。
二、存在的主要问题
（一）重视和保障力度不够。一是机构不健全。县未保办无专业人员和编制，各乡镇和村未保办主任都是兼职，分管工作多，专业性不强，缺乏指导和培训，不能全面了解工作职责，除上级安排的一些宣传活动外，实质性工作开展不多。
二是未保工作经费不足。未保经费是纳入县级
财政预算的，随着未保工作的专业化、规范化，工作更加繁杂，工作经费也要相应提升，但我县经费并未同步增加，甚至大部分乡镇至今没有未保工作经费保障支出。
三是未成年人活动场所不足。全县公益性未成年人活动场所的建设和管理还存在着总量不足、投入不足、发展不平衡、发挥作用不充分等问题，特别是
农村未成年人活动场所匮乏，留守儿童活动室和农家书屋的作用发挥不大，在保障未成年人的生存权方面标准不高。
（二）协调联动机制不畅。县未成年人保护领导小组在协调指导、工作督办方面作用发挥不明显，整体性、协同性水平不高。部分成员单位各管一块，未能形成合力；乡镇、村（社区）机构虽设，但工作能力不足。单位之间数据互通不及时，信息共享不到位，留守儿童等重点未成年人_动态摸排机制不健全。
（三）“六大保护”部分尚有短板。一是家庭保护严重滞后。
家庭教育指导培训缺乏，部分家庭教育有缺陷或缺失，部分家长未尽到监护责任，农村隔代监护已成常态，未成年人缺乏父母的陪伴和温暖；个别家长安全意识淡薄，致使未成年人安全风险增大，大部分未成年人犯罪都存在家庭教育缺失。
二是学校保护存在隐患。城区学校周边道路拥挤，交通安全警示标志设置不全，存在较大的交通安全隐患；暑期学生私自下河游泳、玩水溺死现象难以杜绝；学校周边小卖部、食杂店、流动餐车出售垃圾、卫生不达标食品、单支香烟、白酒等现象较为突出；个别民办幼儿园和校外培训机构周边环境差，消防设施不达标。
三是网络沉迷现象严重。手机和网l管理不彻底，部分未成年人沉迷网络，上网成瘾，难以自拔，更有少年受暴力、色情、赌博、毒品等不良网络游戏、信息影响，加之农村留守儿童因监护力量薄弱，网络沉迷更为严重，未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪行为时有发生。
四是司法保护深度不够。城区学校周边治安环境需进一步净化；对家长或被委托人监护不力训诫手段不多，监管刚性有待加强；落实“从业禁止”制度力度不够，未成年人特别是低龄、单亲、留守儿童遭受性侵犯罪问题、宾旅馆和网吧违规接纳未成年人问题仍一定程度存在，这些问题要引起高度重视。
三、几点建议
（一）要在提高认识上下功夫。进一步强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的未成年人保护工作格局，把未保工作纳入国民经济和社会发展规划及工作绩效评价范围。
一要落实好“七大行动”计划。各乡镇和职能部门要按照相关要求，加强协调配合，优化资源配置，共同参与、贯彻落实好“七大行动”计划，形成“六大保护”体系，搭建一个协调平台，切实把未成年人保护工作做细做实。
二要形成未成年人保护浓厚氛围。加大对《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等法律法规的宣传力度，有效扩大未成年人保护工作知晓度，提高未成年人法治意识和自护能力，预防未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪。要广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育成功经验，提高家长科学教育子女的能力，切实提高全社会保护未成年人的责任意识。
三要坚持教育为本，提升未成年人综合素质。充分发挥学校教育主渠道作用，强化未成年综合能力培养，促进未成年学生在德智体等方面全面发展；制定应对各种突发事件的预案，配备相应的设施并进行必要的演练，增强未成年学生自我保护的意识和能力。
（二）要在加大保障力度上下功夫。一要充实未保工作力量。整合、规范未成年人保护领导小组办公室，增加人员编制，要加大财政供给，通过整合社会资源，开发公益性岗位和购买服务等多种形式增强基层未保工作力量。
二要加强对未成年人活动场所的建设与管理。注重发挥图书馆、科技馆、纪念馆等场所的社会效益，规范其经营和管理，推行学校文体设施在节 ……
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