规范村级权力运行机制经验交流材料

规范村级权力运行机制经验交流材料
近年来，**县积极探索构建系统完备、科学规范、运行有效的监督管理体系，前移村级监督关口，切实加强党对农村工作的全面领导，积极探索建立村级主体培育机制、建立村级权力运行机制、建立村级权力监督机制、建立主体责任落实机制，切实规范村级权力运行，做到用制度管权、管事、管人，全力维护群众利益，最大限度的激发村级组织的干事创业热情，有效推动各项决策部署落到实处。
一、背景动因
只有把基层党组织建设强、把基层_巩固好，__的根基才能稳固。“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。
乡村要振兴，组织振兴是根本保障，_农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导村（社区）各类组织和各项工作，是乡村振兴的前沿战斗堡垒。推动乡村组织振兴，必须打造千千万万个坚强的农村基层党组织，把农村基层党组织发展成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。村级权力虽微乎其微，却关系民心、是执政的根基所在。规范村级权力运行，是推动全面从严治

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村建设，进一步放大基层党建在乡村治理中的领航作用。
（二）建立村级权力运行机制
一是规范管理制度。制定《**县村党组织履职清单》《**县村党支部“三会一课”任务清单》《**县村级“四议两公开”任务清单》《**县村党组织建设“三联三助”责任清单》《关于规范“一肩挑”后村级组织运行监督管理机制的实施意见》《**县村级干部管理办法（试行）》《**县村级党组织政治体检办法（试行）》等文件，规范村干部坐班制、轮流值班制、请销假、公章使用、村财镇管等制度；建立“三会一课”“三务”（村级党务、村务、财务）公开、“三资”（资金、资产、资源）管理签阅等制度；完善财务联审联签制度，每月开展一次“清账行动”，杜绝“糊涂账”“人情账”。从_上，进一步加强村级权力运行监督管理，推动村级权力规范运行。
二是强化部门履责。严格落实执行省委办公厅、省政府办公厅《关于改进作风狠抓落实工作》的要求，持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，确保减负成果持续巩固。同时，印发《**县乡镇（街道）、村（居）代办服务事项清单》《**县民政局进一步规范村级“小微权力”运行实施方案》《**县民政局关于进一步规范基层群众性自治组织权力运行的通知》，严格村级事务准入制度，明确政府管理权和村（居）民自治权的边界，推动村级组织“照单”办事，规范用权。
三是严格议事规则。制定《**县村级组织议事规则指导意见》，由村（社区）书记每周主持召开1次村务联席会议，规范“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”的议事原则，坚持党组织书记末位表态发言制。凡属“三重一大”事情严格实行“四议两公开”。同时，完成257个村（社区）村规民约修订，健全健全村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民小组议事会议制度，建立红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会，引导村（居）民依法依规参与村（社区）事务，提升村（居）民自治水平。
（三）建立村级权力监督机制
一是发挥县级主导作用。县委组织部会同县纪委县监委派驻第一纪检监察组印发《**县全面从严治党会商办法（试行）》《**县重大项目实施监督工作规定（试行）》等文件，推动全面从严治党与监督责任贯通协同。压紧压实党组织管党治党政治责任和党委书记第一责任人责任，推动各级党委（党组）扛起党内监督主体责任、履行全面监督职责。不断创新完善纪检监察监督与巡察监督、派驻监督、群众监督等其他监督方式的融会贯通、统筹衔接，凝聚监督合力。注重日常监督，综合运用走访调研、谈心谈话等方式推动监督下沉，防微杜渐。积极探索新的村级监督方式，对集体“三资”达到一定规模的村（社区）党支部书记、主任持续开展提级监督。
二是发挥镇级主管作用。督促指导村（社区）党组织书记制定目标任务清单、作出公开承诺，对照时间节点进行全程监督，对完成进度滞后、完成质效不佳的，由镇纪委采取谈话提醒、书面警示等方式责令整改。同步做好八小时外监督，了解日常作风，对苗头性、倾向性问题及时提醒制止，筑牢底线。
三是发挥村级主体作用。拓宽监督渠道，通过村支“两委”相互监督、村监委专职监督、第一书记驻村监督、党员群众广泛监督“四位一体”，鼓励各村选聘离退休老干部、两代表一委员、乡贤、村民代表等，共同参与监督，筑牢权力运行的“防火墙”。多元化设置监督方式，在各村民小组设立组公告栏；在村设立群众说事室，每月选取一天作为“群众说事日”，开展党员群众接待；探索数字化手段推动“三务”线上公开，提升群众监督实效。
（四）建立主体责任落实机制
一是强化主业意识。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，坚持“书记抓、抓书记”，推广“双考双述”抓基层党建述职模式，传导党建压力。县委常委会定期专题研究基层组织建设、抓党建促脱贫攻坚与乡村振兴相衔接等工作，县委组织部充分发挥职能部门作用，坚持每月研究党建工作，每个领域新创建党建示范点2—3个，推动全县党建提质增效。严格执行党建联系点制度，县处级带头包抓39个基层党支部，带动党委（党组）书记、班子成员积极包抓基层党支部；充分发挥县委_建设工作领导小组和各成员单位职能作用，凝聚了层层抓落实的工作合力。
二是强化考核评价。建立“红旗村”创树结果与村（社区）干部绩效报酬、乡镇（街道）党（工）委年 ……

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