【提纲】一、工作背景。二、工作做法。（一）畅通渠道“选苗子”，把好初选关。一是明确标准选。二是广开门路选。三是公开透明选。（二）因才施策“搭台子”，把好培育关。一是搭培训平台。二是搭工作平台。三是搭帮扶平台。（三）动态考核“压担子”，把好管理关。一是抓星级管理。二是抓动态管理。三是抓重点管理。（四）创造条件“给位子”，把好使用关。一是鼓励参选参政。二是强化政治激励。三是强化后备培养。三、取得成效。（一）村干部队伍结构进一步优化。（二）参与村级事务积极性进一步提升。（三）示范带动作用进一步凸显。四、经验启示。（一）强化组织领导。（二）主动识别应变。（三）营造浓厚氛围。
农村女干部队伍建设调研报告
近年来，**市以凝聚和培养农村优秀女性为主线，以推动农村妇女参与基层自治、村级事务管理和
农村基层民主政治建设为目标，深入实施“巾帼头雁”培育工程，打造一支政治过硬、能力过硬、群众认可的“巾帼头雁”人才队伍，为乡村振兴贡献巾帼力量。
一、工作背景
受传统思想影响，部分农村女性参政意识欠缺，除担任所在村妇联主席外，担任村“两委”成员偏少，政治素质较高、能力较为突出的优秀女性干部因缺少农村工作经验，心有余而力不足，尚不具备担任村主职干部的能力，难以发挥农村妇女作为村民自治主体重要作用，特别是女性干部储备不足、参与农村治理能力偏弱等问题，一定程度上阻碍了基层效能提升。为充分调动农村女性参与基层事务管理的积极性和热情，提升综合素质和履职能力，**市委紧抓村“两委”换届有利时机，大力实施“巾帼头雁”培育工程，聚焦人才集成、示范培育、精准服务，以激发妇联执委队伍活力、提升农村女性干部队伍参政议政能力和培养女性正职干部为重点，健全完善“选育管用”环环相扣、统筹推进的全链条机制，逐步建强壮大女性干部队伍。
二、工作做法
（一）畅通渠道“选苗子”，把好初选关。一是明确标准选。制定出台《关于实施“巾帼头雁”培育工程加强村（社区）女性干部队伍建设的实施方案》，明确选拔标准、程序，建立推荐、测评、考
事创业提供帮助和支持。用活用好巾帼信用贷、创业贷等金融政策，落实乡村振兴农村妇女实用技能培训制度，2021年以来，5名“巾帼头雁”培育对象获取金融贴息创业贷款210万元。郭家街道郑家新村党总支书记、村委会主任杨玉娥借助惠农政策，引进橡皮泥、一次性调料包加工生产线，带动村内56名留守妇女人均月增收2000元。
（三）动态考核“压担子”，把好管理关。一是抓星级管理。以乡镇（街道）为单位，按照“有标准、有指导、有评估、有激励、有落实”原则，制定《“巾帼头雁”培育对象星级积分制管理办法》，探索建立“巾帼头雁”培育对象星级积分制管理机制，将妇联执委全部纳入积分管理。通过教育培训、跟岗锻炼、分工负责等管理手段，从参加活动、带头示范、服务群众、遵纪守法等方面对培育对象按百分制进行量化评估，形成“一乡镇（街道）一库、一村一册、一人一档”的成长纪实档案。
二是抓动态管理。在积分管理中，每月对“巾帼头雁”培育对象作用发挥情况进行打分，每季度进行一次公示，每半年进行一次
述职评议，年终由党支部汇总评估，根据个人周期总积分排名相应授予不同的星级。对群众满意度不高、口碑差、评价低及积分低、星级低或有违纪违法行为的予以淘汰，对涌现出来的优秀人选按照规定程序及时进行充实，健全能进能出管理机制，目前动态调整培育对象21名。
三是抓重点管理。组织“巾帼头雁”培育对象全面参与村级事务管理，对于成长快速、经验不足的新任职妇女干部给予重点关注，通过加强管理培训，指导开展“美丽庭院”“365暖留工程”、矛盾纠纷化解等，不断提高她们参与基层社会治理，处理复杂问题的能力。云红街道红云村妇联主席杨书兰通过创办枣树种植合作社，带领群众致富，并扎实推动“美丽庭院”建设，综合素质得到明显提升，群众威信持续提高，在换届中顺利当选村党总支书记、村委会主任，实现农村女干部“一肩挑”。
（四）创造条件“给位子”，把好使用关。一是鼓励参选参政。对条件成熟的“巾帼头雁”培育对象、优秀妇联执委，积极引导参与村“两委”成员、“两委”正职干部竞选。在村“两委”换届中，287名妇联执委进入村“两委”班子，261名妇联执委进入村委会班子，15名“巾帼头雁”培育对象脱颖而出，成功当选为行政村党组织书记兼村委会主任，全市农村女性干部“一肩挑”配备率达10.8%。
二是强化政治激励。优先推选培育对象参评“优秀_员”“两代表一委员”“三八红旗手”“巾帼建功标兵”等，每年提供“两癌”筛查、免费体检等健康服务。2021年以来，推荐**市“优秀_员”1名，“巾帼头雁”黄夹镇梁锥新村党支部书记张洪侠，被评为德州市“最美基层妇联人”，其
事迹在德州市妇联基层党建“她力量”专题报道；云红街道红云村党总支书记、村委会主任、妇联主席杨书兰因表现突出，获评省“最美基层妇联人”。
三是强化后备培养。推行“1+N”成长导师制，由1名政治素质高、群众基础好、农村工作经验丰富的乡镇女干部帮带1名后备培养对象，“手把手”传经验、教方法，通过镇村“结对子”，帮助提升群众工作能力、解决实际问题能力。实施“巾帼头雁”培育工程后，在各级党委及妇联组织的推动下，有156名有潜力的妇联执委作为村级后备干部被重点培养，为乡村振兴融合发展提供有力女性人才支撑。
三、取得成效
（一）村干部队伍结构进一步优化。通过实施“巾帼头雁”培育工程，健全选拔培养和使用长效机制，全市干部队伍结构得到进一步优化，村“两委”换届后，农村女性干部担任“两委”正职占10.8%，比上届大幅提高7%；担任村委会委员占32.06%，比上届提高2.01%；担任居委会成员比例占46.57%，比上届提高32.93%。同时，平均年龄下降12.8岁，大专以上文化程度占比升至75%，实现年龄、学历“一降一升”，发展活力和内生动力进一步增强。
（二）参与村级事务积极性进一步提升。通过精准选拔、搭建平台、正向激励等系列措施，越来越多的女性干部在农村广阔舞台“唱主角”，争当乡村振兴建设者、推动者，先后有1200余名妇女干部自发参与到村级集体经济增收、农村环境整治、红白理事会管理、
疫情防控等基层重点工作中，协助解决村级事务2200余件。发挥女性耐心细心优势，帮助群众解决急事难事4000余件，推动村干部队伍凝聚力、战斗力、公信力不断增强，群众满意度飞跃提升，以实际行动撑起基层工作“半边天”。
（三）示范带动作用进一步凸显。充分发挥女性村党组织书记、“两委”干部典型示范引领作用，引导越来越多的农村妇女为基层建设贡献巾帼力量。**市华畅调味品有限公司总经理杨立芳在本村妇联主席的鼓励下，积极帮助90余名留守妇女实现家门口就业，每人月增收3000多元，公司获评“德州市巾帼创 ……
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