2021年区委巡察组巡察镇的情况报告

2021年区委巡察组巡察镇的情况报告
根据区委巡察工作统一部署，2021年X月X日至2021年X月X日，区委第九巡察组对xxx镇开展了常规巡察，一并巡察了34个行政村，现将情况报告如下。
一、基本情况和总体评价
xxx镇位于区域北部，面积近XX平方公里，常住人口X万，是传统农业大镇，现有耕地X万亩，其中蔬菜X万亩。
全镇共有X个党委，X个党总支，X个党支部，现有党员X名。xxx镇能够按照_决策部署和市委、区委要求，不断加大全面从严治党力度，主体责任意识逐步增强，班子团结和谐、干事创业，积极做好疫情防控和经济社会发展工作，为全镇持续发展和安全稳定提供了保障。从巡察情况来看，xxx镇存在发展措施乏力、全面从严治党还有薄弱环节、党建工作质量不高等问题。
二、巡察发现的主要问题
（一）贯彻落实_和市委、区委重大决策部署不够深入，统筹推进全镇高质量发展措施乏力
1.贯彻落实“五大发展理念”意识不强，打造生态绿色小镇的发展思路不够明晰。从“田园综合体”到“绿色农业创新园区、近郊休闲旅游景区、乡土宜居森林小镇”，镇党委缺少一个具体的规划图，振兴乡村、提质增效的抓手举措不多。从主打的生态农业来看，突出表现在“大而不强、多而不优”，没有真正叫得响的蔬菜品牌，没有形成规模集聚效应。
2.推动落实乡村振兴战略不够有力，推进经济社会高质量发展动能后劲不足。2019年、2020年全区高质量发展评比情况显示，xxx镇在财政收入、招商引资、产业升级、安全生产上的排名在全区20名之后。2018年和2020年

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19年2月镇纪委接到区纪委反映其问题线索转办件后，于2020年7月11日才研究处理此事。三是组织干部廉政履职谈话走过场，以问卷形式代替面对面谈话，且不同人员谈话内容雷同。
3.依法履职用权和法治意识不强，执行财务管理规章制度不严格。一是资金管理有漏洞，存在公款私存、白条入账问题。抽查发现，2018年1月至2019年7月，镇政府拨付给34个村保洁费、办公费、占地款合计约XX万元，分别存入村党支部书记、会计等个人银行卡内；另有XX个村不同程度存在白条入账问题。二是财务监管有缺失。2019年9月北xx村安装监控系统工程款约8万元，实际用于购买一辆5万多元货车和支付机械费2万余元，存在弄虚作假、票实不符问题。三是现金管理有风险，存在违反规定、额度超标的问题。2018年1月至2020年12月，镇财务各项支出使用现金约XX万元，单笔支付现金最高达XX万元。四是固定资产未按时登记造册，存在国有资产流失风险。2018年以来，镇政府购买循环泵、空调、电脑、汽车等共计约XX万元，均未计入固定资产账目；另有19个村存在固定资产不入账问题。
4.镇党委对工程招投标和经费使用监管不力。一是擅自简化招投标流程。三年来，镇政府共有XX项X至XX万元工程项目累计XX万元，均无招标文件，仅邀请X家公司现场目测报价，均以低价中标为原则确定施工单位，过程简单。
二是对村级工程经费使用监管有盲区。2017年至2019年镇政府先后下拨12项工程建设款共计X万元，主要用于xx村等村安装LED路灯、路面硬化、修田间路、排水渠改造、修街道里巷、建暖棚大棚等工程项目。这部分专项经费镇相关部门对各村如何使用及工程招投标问题，没有跟踪监督指导，而是由村里自行处理。
（三）党建工作薄弱，基层组织建设存在不足
1.党内政治生活不严肃。一是党委中心组学习制度更新不及时，年代久远，仍沿用十年前的学习制度，用____思想指导学习不够。二是发言材料抄袭网络。2019年“增强“四个意识’、反对圈子文化和好人主义”专题民主生活会，3名班子成员的个人剖析材料从网络摘抄拼凑。2021年4月镇党委组织新民主主义革命时期专题学习研讨，有1名领导干部的交流发言由机关人员代笔。
2.党委指导帮带党支部建设标准不高、力度不够，党建工作存在短板。一是组织基层党建述职重形式、轻内容。2018年无极屯等13个村党建工作述职报告相互抄袭。二是基层党支部“三会一课”质量偏低。各支部普遍存在无主题实践活动情况、无年度工作总结、党建资料不完善等问题。三是发展党员程序把关不严。xx庄2019年11月18日召开支部党员大会，研究吸收张xx为预备党员时，应到正式党员37人，实到18人，属于违规发展党员。xx庄于xx于2018年12月27日吸收为预备党员，而党支部在其预备期未满一年于2019年10月25日即给予转正，转正时间提前了两个月。
3.党委对基层党务村务公开工作指导监督不力。通过对xx庄等8个村入户调查发现，村民对本村的危房改造情况、党员发展情况不清楚，对村里残疾人联络员、网格管理员、图书管理员、纪检监察工作联络员不清楚。谈话了解，有7个村监委会主任不清楚自己职责。
巡察期间，巡察组向xxx镇党委移交党委会记录不规范、26个村国旗破损、工程项目类支出未附合同协议、冲销凭证未附说明、记账金额与票面金额不符、支付个人所得税未附原始附件、支票没有领取人签字、购买办公用品无明细、发放用工补助等9件立行立改事项，截至巡察组撤出已全部整改完成。
三、反映重点人的问题线索
经巡察了解，拟移交区纪委监委1件干部问题线索，拟移交区委组织部1件干部问题线索，共计“建议参考类”2件。主要情况如下：
建议参考类2人
1.李xx，北xx村原党支部书记，现村支委。项目支出弄虚作假。2019年9月26日，北xx村安装监控系统工程款约8万元，实际用于购买一辆5万多元货车和支付机械费2万余元，
2.张xx，xx庄村主任（镇农办干部下基层代职）。2019年11月18日，其作为时任党支部书记主持召开支部党员大会，研究吸收张xx为预备党员时，应到正式党员37人，实到18人，未过半数，属于违规发展党员。
四、拟向镇党委提出的整改意见建议
1.深入学习贯彻____思想，坚持用_创新理论指导振兴乡村实践。以党史学习教育为契机，进一步加强政治文化建设、美丽乡村建设、生态文明建设，统筹做好“六稳”、“六保”工作，集中全力打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战。特别是要聚焦主责主业，结合农业蔬菜大镇的实际，充分发挥水源地的优势，搞好农产品的品牌设计、销售服务、储存物流、深度加工、电商直播，带动促进全镇高质量发展，确保_精神、市委和区委决策部署在xxx镇落地生根，以优异成绩迎接建党一百周年。
2.严格履行管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把讲政治、守规矩、严纪律挺在前面，把全面从严治党扛在肩上、抓在手上。党委书记要切实履行“第一责任人”的责任，班子成员要切实履行“一岗双责”。要继续加大警示教育力度，用身边事教育身边人；要加大执纪问责力度，用好监督执纪“四种形态”，及时对违规违纪问题进行处理；要加大对财务管理、村级工程招投标的管理监督，补齐短板，堵塞漏洞。
3.进一步增强党组织的凝聚力组织力，充分发挥党建引领作用。要在严肃党内政治生活上下功夫，坚持原则性战斗性，积极开展批评与自我批评 ……

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