在全市秸秆禁烧工作调度会议上的讲话

在全市秸秆禁烧工作调度会议上的讲话
同志们：
节后上班第一天，市里召开这次秸秆禁烧工作调度会，说明这项工作已迫在眉睫，已经关系到今年全市大气污染防治工作成败。
去年10月初，各地开始陆续出现露天焚烧秸秆，到11月末我市共发现焚烧火点约467处，其中被省巡查通报107处。11月初由于农民大范围抢烧秸秆，导致连续出现重污染天气，特别是11月3日可吸入颗粒物（PM10）城区日均值达到753微克/立方米，小时最大值达到2571微克/立方米，连续爆表达12个多小时，对全年顺利完成国家和省大气十条考核任务构成极大威胁。12月8日，我市因秸秆禁烧及综合利用存在问题被省政府约谈。剖析根源主要还是对秸秆露天焚烧影响环境空气质量认识不深刻，对秸秆禁烧和综合利用重视程度、责任落实、监管查处、考核问责不到位，秸秆出口和群众关切问题解决不彻底。
刚才，各县（市）区政府、开发区管委会，相关市直部门对上次会议确定的工作任务进展情况进行了汇报，可以看出大家对秸秆禁烧工作

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秆禁烧责任落实情况；_环保督察“回头看”也将于10月17日左右进驻我省督察问效。各县（市）区、开发区和相关市直部门要严格落实《禁烧方案》工作要求，依规做好禁烧区和限烧区“两区管理”，有针对性的落实好网格化监管机制、秸秆离田机制和全天候检查机制，不能再出现被省政府约谈的不利局面。
（一）要严格落实禁烧区工作要求。目前，全市禁烧区已基本划定。一方面，要加快秸秆离田。各县市区、开发区要切实做好禁烧区内敏感区域、高速公路、国省干道、铁路沿线及机场周边等区域的秸秆离田工作，力争最大化实现秸秆离田。对暂不能离田的区域，必须落实专人不间断职守。另一方面，要强化过程_。要组织公安、农委、环保等部门，抽调专人，整合力量，组成督导组进行巡查检查，合力抓好禁烧工作。要深入到田间地头，发现一处，立即处置一处，一定要对相关人员处理到位，对不听劝阻、一意孤行焚烧秸秆的行为严厉打击、从重处罚，特别是对敢于“燃放第一把火，冒第一股烟”的一定要从严按上限进行查处。对不听劝阻或阻挠执法，一意孤行焚烧秸秆的行为的按治安管理处罚法给予治安处罚、行政拘留等严厉打击，营造震慑和警示作用。要完善秸秆禁烧现场巡查机制，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”，真正起到震慑作用。遇有逆温、大风等不利气象条件时，要实行24小时不间断巡查检查，始终保持高压态势，确保不发生因秸秆焚烧造成的大气污染和安全事故。
（二）要有序推进限烧区秸秆焚烧工作。气象、环保等部门要完善会商机制，科学研究秸秆限烧区计划消除方案，及时向各县（市）区、开发区提供气象条件、大气扩散条件等预报预警信息。市环保局要合理安排全市限烧区域秸秆错峰焚烧计划，避免同一时间出现大范围“星星之火”。各县（市）区、开发区要分批有序组织好秸秆焚烧工作，要努力做到“令行禁止”，该烧的时候烧，不该烧的时候绝对“不燃一把火、不冒一股烟”。限烧时段尽量安排在上午10点到下午14点之间，其他时间段或重污染天气期间严格控制焚烧。
（三）要加强宣传。要发挥好新闻媒体的引导作用，充分利用电视、广播、报纸、网络、手机短信等形式，广泛开展形式多样的宣传教育活动，要让广大农民知道禁烧区和限烧区的概念，明白什么地区不准烧、不能烧，什么地区可以少、怎样烧。特别是要宣传因随意露天焚烧秸秆而受到处罚的典型案例，达到教育群众的目的，提高广大农民对秸秆焚烧的危害和禁烧有关要求的认识，进一步提高农民禁烧秸秆的自觉性。
三、要加强督查问责
（一）要压紧压实领导责任。各单位要把秸秆禁烧工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自研究部署、亲自调度指挥、亲自跟踪问效，组织好秸秆禁烧工作。要全面实施五级包保责任，每位市领导都要亲自包保，亲自参与巡查督办。要充分发挥网格化监管体系作用，层层压实工作责任，层层传导工作压力。包保责任要具体到人，村组及党员干部要联系到农户，切实保证每个环节、每项措施都能不打折扣落实到位。
（二）要强化督查巡查。市政府督查室要会同市农委、市环保局、市公安局、市林业局、市交通局、消防支队等部门组成专项巡查督办组，由包保市领导带队重点对包保地区网格监管机制、领导包保机制、离田机制、全天候检查机制、限烧区计划消除机制、处罚问责机制等落实情况开展专项巡查督办。要以乡镇村屯督导为主，从市级层面逐级传导压力，加快形成市县乡村四级督查模式，一级督一级、一级带一级，做到人盯人、人盯地、广覆盖的督查工作局面，确保白天不见烟、晚上不见火。
（三）要严肃责任追究。市纪委、市委组织部要根据各巡查督办组现 ……

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