市长在园区建设调度会议的讲话

市长在园区建设调度会议的讲话
“十四五”开局之年的元旦假期刚结束，我们做的第一项工作，就是用三天半时间，专门到全市园区调研并召开调度会议，主要目的是深入贯彻落实___全会和省委XX届X次全会、市委X届XX次全会精神，按照_、省委及市委经济工作会议要求，把园区作为产业集聚的重要载体，作为新型工业化、产业转型升级、高质量发展的先锋，进一步厘清思路、明确重点、找准抓手，以园区高质量发展支撑全市经济高质量发展。
__全会明确提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和_竞争力。省委十二届八次全会明确要求，要“以产业园区为载体，突出地方特色，错位发展首位产业、首位产品。聚焦产业特色，打造最优产业生态，形成产业竞争力。”以园区为载体实施工业强省战略，是省委、省政府长期以来一以贯之的部署要求。通过这次集中调研和听取情况汇报，我们对全市园区发展有了更加深入的了解，看到了园区发生的新变化。近年来，在全市上下尽锐出战夺取脱贫攻坚全胜的背景下，面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，各园区主动作为、攻坚克难，建成投产了一批新项目好项目，取得了实实在在的新进展新成效，为全市经济持续健康发展作出了突出贡献。在此，我们要对各园区表示感谢！同时也要看到，全市园区发展不平衡不充分，有的园区重点突出、成效明显，不断有新项目入驻、变化较大，但有的园区思路不清晰、重点不突出，发展缓慢，没有发挥应有的作用。
_经济

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以恒抓下去，只要不朝令夕改、反复折腾，就能够逐步成长为产业体系中的优势产业、首位产业。另一方面，随着技术进步和市场需求、资源状况等因素的变化，每一个产业都会经历“形成—成熟—衰退”的生命周期。在产业结构演替过程中，首位产业也会发生变化，昨天的配套产业可能变成今天的首位产业，今天的首位产业可能成为明天的配套产业。只有适应这一动态变化，因时应势推动发展空间“腾笼换鸟”，因势利导培育发展首位产业，不断加快产业转型升级，才能为区域经济发展注入源源不断的活力。
第二，如何选择首位产业?
工业化过程同时也是生产要素组合方式连续发生由低级到高级的突破性变化、进而推动经济增长的过程。谌贻琴书记在省委十二届八次全会上指出，目前我省还处于工业化中期的前半段，工业内部存在产品层次偏低、企业实力偏弱、产业链条偏短等问题。虽然XX比全省工业化水平要高，但同样处于工业化中期的前半段。在这一阶段，产业结构以劳动密集型、资源密集型产业为主，资金密集型和技术、知识密集型产业发展不足。首位产业的选择和培育，必须紧扣XX当前所处的工业化发展阶段，立足全市以资源密集型和劳动密集型产业为主的特点，做到因地制宜、实事求是、科学精准。
当前选择首位产业，要牢牢把握好三条原则。一是依托资源。XX地处西南腹地，要素聚集能力弱，难以像广州、深圳等东部沿海城市那样无中生有，必须立足于现有的煤电等资源，发挥比较优势，形成具有自身特色和竞争力强的产业集群。二是依据市场。经济活动的前提和出发点，都要从市场需求开始，由市场需求决定并根据市场需求的变化而调整。这样，产业发展才有效益、才可持续，企业才愿意进来、也才生存得下去。要密切关注、准确把握市场需求的发展变化，以市场需求为导向，找准首位产业定位，有针对性地选择、培育和引进有市场有效益的企业。三是依靠创新。没有落后的产业，只有落后的技术；没有落后的行业，只有落后的产品。一个产业，如果能够依靠技术创新、理念创新、管理创新，不断注入新动能，持续降低生产成本，不断保持市场竞争力，这个产业就具备作为首位产业来培育的基础。
XX代省长在省委经济工作会议上要求，“市级原则上主攻X至X个产业，县级原则上主攻X至X个产业”。按照省的部署要求，基于上述三条原则，立足于目前的产业基础，市级初步考虑现阶段重点发展能源和能源化工两个首位产业，其中能源产业主要包括煤炭和电力，能源化工主要包括煤焦化、锂电、氢能源。各市（特区、区）、XX高新区和各园区都要树立全局眼光，深入调查研究，坚持有舍才有得，精准选好自身发展的首位产业，推动资源配置向首位产业倾斜、招商引资向首位产业聚焦，着力打造一批具有较强影响力和竞争力的产业集群，再创XX工业新辉煌。
第三，怎样发展首位产业?
从路径、方法、态度三个角度来讲。
在路径上，要坚持板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设。一要坚持板块布局。产业发展不是孤立的，只有横向联动、纵向衔接，实行板块布局、实现抱团发展，才能形成规模效应。横向上要发挥首位产业的引领性作用，与其他产业协调联动、互相促进，共同支撑区域经济发展；纵向上要以头部企业为_，打通产业链条，实现上下游联动发展。二要坚持产业耦合。在一个充满活力、富有竞争力的产业体系中，各个产业之间应该相互依赖、彼此影响。我们这些年谋划推进的“七大产业板块”，除农产品加工板块而外，其他板块之间可以实现相互耦合、良性互动，其中纺织板块依赖电力板块，旅游装备依赖纺织和新材料，新型能源化工依赖焦化、电力等传统工业，物联网依赖煤炭等现有产业和城市建设发展的需求，现代物流板块依赖其他板块的需求，等等。三要坚持链条发展。我们在产业建设中出现的一些失败项目，不少是因为原料、上下游配套和市场几头在外，既极大增加了物流运输成本，也不利于产业链供应链稳定。在现代化大生产中，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游都难以正常运转。要聚焦首位产业，对产业链进行全面梳理，找准关键环节攻坚突破，着力补链延链强链，实现上下游成龙配套。当然，工作中还要清醒认识到，并不是产业的每一个环节都要放在XX，必须以提高效益为_，科学合理确定产业板块和产业链条边界，比如产业链条上一些配套环节的产品，现阶段自己生产的成本比外购价格还要高，就不一定非要自己搞一个项目，防止不切实际地追求大而全、小而全。四要坚持集聚建设。园区是各类要素和功能的集合体。要推动首位产业向园区集聚，推动相关企业在园区高效分工协作，有效降低交易成本，不断提高生产效率，将园区打造成为集聚专业化生产要素和推动产业集群发展的“洼地”。
在方法上，要坚持强龙头、建平台、聚要素。一要强龙头。龙头企业处于产业链的关键位置，既占据较高的市场份额和市场地位，又能够引领产业集群创新并主导产业集群演进。比如，我们正在对接的江西赣锋锂业，目前锂盐产能约占全球产能的XX%、国内产能的XX%，是国内最大、全球第二大锂盐供应商；金属锂产能约占全球产能的XX%、国内产能的XX%，是全球最大的金属锂供应商。如果能够成功引进该企业，将带动一批优强锂电企业到XX发展。推动首位产业发展，一方面要狠抓招商引资，紧盯头部企业、龙头企业精准招商，着力招大引强，一花引来百花开；另一方面也要加强对现有企业的培育，促进整个产业链联动发展，整体壮大。无论引进企业还是培育企业，都要把优化营商环境摆在突出位置 ……

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