【提纲】一、深化认识，凝聚共识，以“民生为大”的根本立场校准民政事业新征程航向。（一）深刻把握民政工作的政治属性，始终坚持和加强党的全面领导。（二）始终恪守民政工作的宗旨使命，自觉践行以人民为中心的发展思想。（三）科学研判民政工作的发展态势，主动服务全市经济社会发展大局。二、聚焦重点，精准发力，以“奋勇争先”的实干担当谱写“十五五”民政事业发展新篇章。（一）聚力构建“老有颐养”新格局，在积极应对人口老龄化国家战略中展现民政作为。（二）聚力织密“弱有众扶”保障网，在扎实推进共同富裕中彰显民政温度。（三）聚力优化“事有便民”服务链，在提升基本社会服务均等化水平上取得新进展。（四）聚力激发“治有良序”新动能，在推进基层治理体系和治理能力现代化中贡献民政力量。（五）聚力绘就“地有名韵”新画卷，在传承历史文化和服务经济社会发展中体现民政担当。三、强化保障，锤炼作风，以“笃行实干”的奋进姿态确保年度各项任务落地见效。（一）强化政治引领与队伍建设，筑牢事业发展的组织根基。（二）强化法治保障与规范运行，提升依法行政的能力水平。（三）强化底线思维与风险防控，确保民政领域安全稳定。
务“好差评”制度，以群众评价倒逼服务质量提升，努力让民政服务更有温度、更具质感。
二是要在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。民政部门在推进共同富裕中肩负着重要职责，必须找准定位、积极作为。要牢牢守住不发生规模性返贫的底线，健全分层分类的社会救助体系，稳步提高低保、特困供养等救助标准，完善临时救助、慈善救助等补充措施，确保困难群众基本生活得到妥善保障。要格外关注残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、
农村留守儿童等特殊_，健全福利保障和服务体系，让他们共享改革发展成果。要发挥慈善事业第三次分配作用，培育发展慈善组织，规范慈善活动，引导社会力量参与民生改善，助力共同富裕目标逐步实现。
三是要提升民生政策的均衡性和可及性。谋划“十五五”时期民政事业发展，要深入研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措。这意味着我们的政策设计要更加注重公平普惠，着力缩小城乡、区域、_间的服务差距。要推动民政公共服务资源向基层下沉、向农村延伸、向薄弱环节倾斜，加快补齐农村养老服务、未成年人保护、殡葬服务设施等方面的短板。要大力推进“互联网+民政服务”，推动救助申请、养老预约、婚姻登记预约等高频事项“网上办”、“掌上办”、“一次办”，打破时空限制，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提高民生政策的覆盖面和便捷度。
（三）科学研判民政工作的发展态势，主动服务全市经济社会发展大局
“无论外部环境怎么变化，都要集中力量办好自己的事。”当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。民政工作也面临着人口老龄化加速、困难群众需求多元化、基层治理任务加重等一系列新形势新挑战。我们必须增强历史主动精神，科学研判，积极应对。
一是要主动将民政工作融入全市发展大局。要跳出民政看民政，自觉将民政事业发展与*市“十五五”时期经济社会发展总体规划、乡村振兴战略、新型城镇化建设等重大部署紧密衔接。要在优化行政区划设置、加强地名管理服务中助力区域协调发展；在培育发展社区社会组织、规范引导慈善力量中助推基层治理现代化；在发展银发经济、培育康养产业中服务经济高质量发展。要树立“大民政”观念，加强与发展改革、
财政、人社、卫健、住建等部门的协同联动，形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局，提升民政工作服务大局的贡献度。
二是要增强风险意识，守牢安全发展底线。民政服务机构和服务对象多数是脆弱_，安全生产和风险防范容不得丝毫松懈。必须统筹发展和安全，坚持底线思维、极限思维。要压紧压实民政服务机构安全生产主体责任和行业监管责任，聚焦消防安全、食品安全、服务安全等重点，常态化开展风险隐患排查整治，完善应急预案并加强演练。要密切关注经济下行压力可能带来的社会风险，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。要加强民政领域意识形态风险研判，特别是规范殡葬、婚俗等方面的宣传引导，弘扬社会主义核心价值观。
三是要以改革创新精神破解发展难题。面对养老服务供需矛盾、基层服务能力薄弱等长期存在的短板，必须解放思想，用改革的办法破解难题。要深化养老服务“放管服”改革，鼓励社会力量参与，发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要创新社会救助服务方式，推进“物质+服务”综合救助，发展服务类社会救助。要探索“五社联动”机制，提升社区治理效能。通过持续不断的改革创新，为民政事业发展注入源源不断的动力。
二、聚焦重点，精准发力，以“奋勇争先”的实干担当谱写“十五五”民政事业发展新篇章
“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”2026年，我们要紧紧围绕全国、全省民政工作会议精神和市委、市政府部署要求，以实施“品质民政深化年”为总抓手，聚焦主责主业，聚力攻坚克难，重点在以下五个方面实现新突破、展现新作为。
（一）聚力构建“老有颐养”新格局，在积极应对人口老龄化国家战略中展现民政作为
人口老龄化是“十五五”时期必须面对的重大国情。我们要将发展养老服务业、完善养老服务体系作为重中之重，努力满足老年人多层次、多样化需求。
一是完善普惠型养老服务供给体系。要巩固居家社区养老的基础性地位，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，大力发展“家庭养老床位”，支持养老机构将专业服务延伸至社区和家庭。要加快建设街道（乡镇）区域养老服务中心和社区养老服务站，打造“15分钟养老服务圈”。要实施公办养老机构提升行动，强化兜底保障能力，同时通过公建民营、委托运营等方式，提升运营效率和服务质量。要研究落实发展银发经济的政策措施，激发市场活力，增加普惠型服务供给。
二是推动养老服务提质增效。要持续开展养老机构服务质量专项治理，建立和完善服务质量标准和评价体系。要加强养老护理员队伍建设，开展职业技能培训和等级认定，提高从业人员待遇和社会地位，破解“招人难、留人难”问题。要大力推进“智慧养老”，建设全市统一的养老服务平台，推广应用智能护理设备、紧急呼叫系统等，为老年人提供便捷高效的智慧养老服务。要深化医养结合，推动养老机构与医疗卫生机构建立协作机制，为老年人提供连续、综合的健康养老服务。
三是强化农村养老服务短板。要将养老服务资源更多向农村倾斜，实施农村敬老院改造提升工程，增强照护功能。要大力发展农村互助养老，依托村级邻里互助点、农村幸福院等设施，开展邻里关照、志愿帮扶等服务。要探索“时间
银行”等互助养老模式，鼓励低龄健康老人服务高龄失能老人。要关心关爱留守老年人，建立定期探访制度，确保他们基本生活有保障、困难问题有人帮。
（二）聚力织密“弱有众扶”保障网，在扎实推进共同富裕中彰显民政温度
社会救助是民生保障的最后一道防线。我们 ……
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