在市农业农村局2026年工作思路研讨会上的讲话

在市农业农村局2026年工作思路研讨会上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全局工作思路研讨会，主要任务是深入学习领会中央农村工作会议的最新精神，全面总结2025年的工作，系统分析当前“三农”发展面临的新形势新挑战，科学谋划部署2026年全市农业农村工作的目标任务与关键路径。这次会议，既是一次回顾总结、深化认识的务虚会，更是一次统一思想、明确方向、加压奋进的动员会。刚才，几位同志结合各自工作领域，谈了很好的想法和建议，听后很受启发。下面，我讲几点意见。
一、回望来路，深刻把握砥砺前行中积累的宝贵经验
刚刚过去的2025年，是全市“三农”工作在复杂严峻挑战中稳步前行、在攻坚克难中取得显著成效的一年。全局上下认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，同心同德，锐意进取，各项工作呈现出稳中有进、持续向好的良好态势，为全市经济社会发展大局提供了坚实的“三农”支撑。
一是粮食安全根基得到新加固。始终将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事来抓，严格落实粮食安全党政同责。过去一年，全市上下坚决守住了耕地保护红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食生产再获丰收。根据统计，2025年全市粮食播种面积达到610.7万亩，总产量实现279.2万吨，同比分别增长2%和3.2%，实现了播种面积和总产量的连续五年“双增长”“米袋子”和“菜篮子”供给充足、量足价稳，为应对各类风险挑战增添了最强的底气。
二是产业转型升级迈出新步伐。面对市场竞争日趋激烈和资源环境约束趋紧的双重压力，坚持走内涵提

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富农政策的含金量持续提升，特别是中央农村工作会议再次强调要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，这为我们做好新一年的工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
然而，立足**市的实际，我们必须清醒地看到自身发展的现实约束和面临的深刻挑战。**市人多地少，资源禀赋并不突出，农业发展的空间有限。在全国农业发展的大棋局中，我们不可能、也不应该去和农业大市拼体量、拼规模。单纯依靠扩大要素投入的传统发展模式已经走到了尽头。同时，农业比较效益偏低、农村优秀人才外流、城乡发展不平衡不充分等深层次矛盾依然存在。这些都是我们前进道路上必须正视并着力破解的难题。
挑战与机遇同生共存。正是基于这样的市情农情，我们才要更加坚定不移地选择走内涵提升、精致高效的高质量发展之路。这条道路的核心要义，就是要跳出传统农业的思维定式，避开同质化的低水平竞争，将发展的重心从追求量的扩张，彻底转移到质的提升上来。要以科技创新为核心驱动力，以产业深度融合为关键抓手，推动农业发展方式的系统性变革。
科技创新是转变农业发展方式的根本动力。要将智慧农业作为主攻方向，大力推动物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业生产、经营、管理全过程的应用。比如，通过建设类似寿光智慧农业科技园这样的项目，打造集智能温室、植物工厂于一体的现代农业样板，实现农业生产的精准化、智能化管理，从而大幅提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
产业深度融合是提升农业价值链的关键所在。要着力破解农产品“原字号”销售占比高、精深加工不足的短板。必须大力发展农产品精深加工业，推动产业链向后端延伸，价值链向高端攀升。可以规划建设一批高标准的农产品精深加工产业园，引进类似哈尔滨巴彦县的大豆纤维蛋白精深加工项目，将初级农产品转化为高附加值的商品，带动整个产业链的升级。同时，要积极拓展农业的生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能，促进一二三产业融合发展，让农业成为有奔头、有魅力的产业。
系统谋划、精准施策是实现高质量发展的科学方法。面对艰巨复杂的任务，决不能“眉毛胡子一把抓”，必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要找准工作的切入点和突破口，集中资源、集成政策，形成攻坚合力。每一项工作都要有明确的目标、具体的路径、扎实的举观，确保各项决策部署都能精准落地、见到实效。
三、勇担使命，聚焦重点任务奋力开创农业农村现代化新局面
2026年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的“三农”工作意义重大。全局上下要紧紧围绕市委、市政府的总体部署，聚焦以下四个方面，精准发力，务求突破，奋力谱写**市乡村全面振兴的新篇章。
第一，筑牢安全根基，在保障初级产品供给上展现新担当。粮食安全是“国之大者”，任何时候都不能有丝毫放松。要以超常的决心和力度，抓好粮食和重要农产品稳产保供。核心任务是坚决守住耕地红线，确保粮食播种面积和总产量持续稳定。在稳定“量”的基础上，要把工作重心全力主攻到“质”的提升上，以提升单产作为主攻方向。要深入实施新一轮高标准农田建设行动，不仅要建好，更要管好、用好，实现“建成一亩、管好一亩、见效一亩”。要强化农业科技支撑，深化良田、良种、良机、良法“四良”协同配套，大力推广高产优质、多抗广适的优良品种，集成应用绿色高产高效技术模式，切实推动“藏粮于地、藏粮于技”战略在**落地生根、开花结果。
第二，强化产业引领，在构建现代乡村产业体系上实现新突破。产业兴旺是乡村振兴的重中之重。必须牢固树立“项目为王”的理念，把招引建设农业重大项目作为推动产业升级的“牛鼻子”。要围绕智慧农业、精深加工、预制菜、生物农业等重点领域，谋划招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头项目。要加快推进“**市智慧农业科技示范园”“**市绿色农产品精深加工产业集群”等重点项目建设，力争早日投产达效，形成示范引领效应。要持续深化产业链思维，纵向上，支持龙头企业做大做强，发展订单农业，完善“企业+合作社+农户”的利益联结机制，带动小农户融入现代农业发展大格局；横向上，要精心运营“乡约**”区域公用品牌，深度挖掘乡村的生态、文化和旅游价值，推动农业与文化、旅游、康养等产业的深度融合，催生新业态，打造新增长点，让农业的价值链不断攀升。
第三，建设和美乡村，在打造宜居宜业生活空间上取得新成效。建设宜居宜业和美乡村，是亿万农民的殷切期盼。要深入学习运用“千万工程”的宝贵经验和科学方法，坚持以片区为基本单元，进行统筹规划、资源集成、联动发展，避免单打独斗和碎片化建设。要接续实施农村人居环境整治提升行动，从“清脏治乱”向“功能提升、风貌塑造”转变，系统性提升乡村的基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。要注重保留乡村风貌和地域特色，传承弘扬优秀乡土文化，让乡村既有现代文明的便利，又不失田园风光的静谧和乡土文化的韵味。在推进乡村建设的同时，必须协同推进新型农村集体经济发展和农民持续增收。要积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种实现形式，盘活农村沉睡资产，让集体经济的“蛋糕”越做越大。要千方百计拓宽农民就业渠道，支持农民就地就近创业，确保发展成果更多更公平地惠及全体农民，在共同富裕的道路上一个都不能掉队。
第四，深化改革赋能，在激发乡村内在发展活力上迈出新步伐。改革是乡村振兴的根本动力。要坚持问题导向，聚焦制约乡村发展的_机制障碍，以更大的 ……

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