【提纲】一、基本情况与主要举措。（一）聚焦能力提升，系统开展业务培训。一是培训主体全员覆盖。二是培训内容标准统一。三是培训考核严格规范。（二）聚焦程序严明，全流程精准指导。一是严守政治审查“第一道关口”。二是严把支部决议“关键环节”。三是严抓全程监督“责任链条”。（三）聚焦档案规范，精细化筑牢管理基础。一是统一档案材料标准。二是开展档案“逐册核查”。三是探索数字化管理路径。二、存在的问题与深层原因剖析。（一）程序执行存在偏差，规范化水平有待提升。一是关键程序落实不到位。二是培养教育过程不扎实。三是政治审查环节不严谨。（二）材料审核把关不严，档案质量参差不齐。一是材料填写不规范现象突出。二是材料内容质量不高。三是归档整理不及时不完整。（三）队伍结构与源头建设存在短板。一是入党积极分子队伍动态管理不足。二是发展党员结构有待进一步优化。三、下一步工作打算与举措。（一）实施“党务干部能力固本工程”，全面提升业务水平。一是建立分层分类培训体系。二是创新培训方式与内容。三是设立量化培训目标。（二）启动“发展党员全周期数字化管理”，彻底规范流程与档案。一是分阶段推进数字化平台建设。二是第二阶段。三是第三阶段。（三）健全“三位一体”监督问责机制，层层压实工作责任。一是明确责任清单。二是强化日常监督。三是严肃执纪问责。（四）优化“源
对部分重点单位的发展党员支部大会进行列席指导，及时纠正程序不规范、讨论不充分等问题，确保决议过程的民主性、严肃性和规范性。
三是严抓全程监督“责任链条”。工委建立发展党员预审和备案制度，要求各单位在确定发展对象、接收预备党员等重要节点前，必须将相关材料报工委预审。工委对材料的规范性、程序的合规性进行严格把关，对发现的问题及时提出整改意见。这种“工委全程跟踪指导、基层党组织具体落实”的模式，有效压实了各级党组织的政治责任，避免了“程序空转”和“暗箱操作”的风险。
（三）聚焦档案规范，精细化筑牢管理基础。党员档案是党员政治身份的“身份证”，其真实性、完整性和规范性直接影响党员管理质量。工委将档案管理作为一项基础性、长期性工作来抓。
一是统一档案材料标准。工委根据最新规定，梳理并下发《发展党员工作档案材料清单》，对入党志愿书、入党申请书、思想
汇报、政审材料、考察写实记录等20余项核心材料的填写标准、格式要求和时间节点作出统一、明确规定，为基层党组织提供清晰的“操作指南”。
二是开展档案“逐册核查”。本年度，工委组织专门力量，对近年来新发展党员的档案以及部分单位的存量档案进行大规模交叉检查和集中审核。检查工作坚持“一人一档、逐册核查、查漏补缺”原则，重点核查材料完整性、内容真实性、时间逻辑性以及手续完备性。对于检查中发现的材料缺失、填写错误、逻辑混乱等问题，建立问题台账，一对一反馈，并督促相关党组织限期整改、补充完善。
三是探索数字化管理路径。为从源头解决档案管理难题，工委开始
调研和论证开发“智慧党建”平台下的发展党员电子化管理模块。该模块旨在实现发展流程线上引导、材料模板线上下载、关键节点线上提醒、档案信息线上归集等功能，通过技术手段固化工作流程，减少人为失误，为实现党员档案的动态、精准、高效管理奠定“数据基础”。
二、存在的问题与深层原因剖析
在
总结成绩的同时，必须清醒认识到，对照新时代党员发展的更高标准和更严要求，当前区直机关的发展党员工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项。这些问题既有历史原因，也有工作落实不到位的因素，主要表现在以下几个方面。
（一）程序执行存在偏差，规范化水平有待提升。尽管工委多次强调程序刚性，但在实际操作中，“打折扣”“搞变通”现象依然存在。
一是关键程序落实不到位。部分党支部对程序严肃性认识不足，存在简化步骤、合并环节现象。例如，有的支部在讨论接收预备党员时，以举手表决代替无记名投票；有的在确定入党积极分子时，未经支部委员会或支部大会研究讨论；有的培养考察时间不足一年便列为发展对象，存在“突击发展”现象。档案抽查中发现，约15%的档案在时间逻辑上存在瑕疵，如支部大会决议时间早于上级党委批复时间等。
二是培养教育过程不扎实。部分党组织对入党积极分子的培养联系人制度落实不力，联系人与培养对象谈心谈话次数不足、内容空泛，未能真正起到思想引导和教育考察作用。部分入党积极分子的思想汇报存在明显抄袭、网络拼凑痕迹，甚至出现将入党申请书内容原封不动搬到思想汇报中的情况，党组织在审核时未能及时发现并纠正。
三是政治审查环节不严谨。政治审查工作仍是薄弱环节。少数党组织未严格按照规定对发展对象的直系亲属和主要社会关系进行函调或外调；有的政审报告过于简单，结论模糊，仅有“未发现问题”等寥寥数语，未能形成全面、客观、准确的综合性政审材料；有的单位在政审工作中，仅依赖本人填报和单位证明，缺少必要的谈话和档案查阅环节，审查深度和广度不足。
（二）材料审核把关不严，档案质量参差不齐。党员档案材料的规范性是衡量发展党员工作质量的直观标准。从年度档案核查情况看，材料不规范问题具有一定普遍性。
一是材料填写不规范现象突出。在抽查的**份发展党员档案中，发现约5%的档案存在较严重问题，如关键信息漏填、重要栏目空白、个人经历时间不衔接、字迹潦草难以辨认、随意涂改等。特别是《入党志愿书》的填写，作为最核心的档案材料，部分存在“支部大会通过决议”栏目内容过于简单、未写明表决情况，“上级党委派人谈话”栏目意见过于笼统等问题。
二是材料内容质量不高。部分档案材料内容空洞，存在“模板化”“套路化”倾向。例如，不同发展对象的考察写实鉴定、思想汇报内容高度雷同，缺乏针对性和个性化描述，难以真实反映其思想动态和成长过程。党支部在形成决议或意见时，往往只讲优点，不提缺点，使培养考察过程记录流于形式。三是归档整理不及时不 ……
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