县纪委监委深化“风腐同查同治”机制的调研报告

县纪委监委深化“风腐同查同治”机制的调研报告
_总书记在二十届中央纪委四次全会上着重强调，要坚持正风肃纪反腐相互贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。风腐交织是当前党风廉政建设和反腐败斗争的重点与难点，必须将其作为系统工程统筹推进，一体落实不敢腐、不能腐、不想腐机制，在“查”上动真格、在“治”上见真章，以优良作风为引领，严明纪律为保障，坚决清除*县党员干部队伍中的风腐土壤。
一、不正之风和腐败问题在*县中的典型表现
不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风是滋生腐败行为的温床，腐败行为则助长并加剧不正之风，甚至催生新的作风问题。只查腐败问题而不纠正不正之风，腐败难以得到有效遏制；只纠正不正之风而不查腐败问题，作风建设的堤坝就不会牢固，治理成果也难以巩固拓展。自党的十八大以来，*县查处的典型案件中，涉及违反中央八项规定精神问题的有*人，其中处级以上领导干部*人，占比*%，违规收送礼品礼金*人次，占比*%，违规吃喝*人次，占比*%。剖析*县党员干部队伍中的不正之风和腐败问题，主要有以下几个特征：
（一）根深蒂固。*县地处大巴山腹地，有着独特的地域文化和历史传统。一方面，受传统观念影响，部分干部存在“人情大于法”的思想，在婚丧嫁娶等事宜中大操大办，借机收受礼品礼金。另一方面，由于县域范围相对较小，干部之间、干部与群众之间联系紧密，容易形成各种“小圈子”，如亲友圈、同学圈等。一些干部热衷于在这些“小圈子

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标中，虽收到相关问题线索，但由于查证手段有限，未能查实背后的腐败问题。近年来，*县受理反映廉洁问题线索*件（不含近期专案移交线索），成案率*%，低于总体成案率，这一数据反差反映出对作风问题背后腐败线索的挖掘仍显薄弱。
3.贯通协同散。风腐同查同治工作当前面临多方面的制度性梗阻，突出表现为监督合力尚未有效贯通、协同机制分散薄弱。县纪委与其他业务部门之间信息互通滞后、线索移送标准不一、协作程序模糊不清，造成线索处置效率不高、问题研判深度不足，监督链条难以有效衔接。多数协作仍停留在个案层面的临时沟通，缺乏规范化、常态化的协作机制，未能实现“攥指成拳”。目前，仅审计、财政等少数部门初步建立较为规范的线索移送机制，但在工程建设、项目审批等违规问题高发领域，类似制度尚未全面建立，导致风腐问题“查不深、联不紧、治不实”。
4.促改促治虚。近年来，各级党委、纪委在案件查办后虽能开展以案促改促治，但整体上“治病未除根、改错未断源”的现象依然突出。一方面，个案促改跟踪问效和成效巩固还有差距。一些整改措施停留在“说了就算、做了即止”的层面，整改问效不足，缺乏量化评估与闭环管理，未能实现从纠偏纠错到系统治理的质变。另一方面，“只清浮藻、未除淤泥”的问题普遍存在，对风腐交织典型案件类案分析、系统总结不足，缺乏归纳共性漏洞、识别制度短板的系统研判；特别是在提炼风腐转化的关键节点、变异路径、风险诱因等方面，未能真正实现由“个案改”向“全域治”的延伸转化。
（二）原因分析
1.思想认知偏差。部分单位、干部站位不高，存在“三怕”心理：怕得罪人影响自身利益，怕深查细究增加工作负担，怕牵出大案影响单位形象。基层纪检队伍存在畏难情绪，不愿“向前一步”，抱有“就风查风”应付心态，对作风问题背后的利益输送、权钱交易缺乏深挖动力。在内部巡察中发现，个别单位多次发生违规发放津补贴和领导干部违纪问题，反映出部分干部对“风腐一体”治理的紧迫性认识不足，未能以同查同治的政治自觉筑牢防线。
2.权力监督失衡。各级领导干部不仅是风腐问题的高危_，其权力失控，也将成为风腐同查同治的最大阻力。例如，*乡主要领导到任以来，独断专行，在工作中好批评人，久而久之，其意见不再有反对的_，为其利用权力搞暗箱操作、利益输送提供了温床。反映出权力监督长期缺位，关键少数失德失范，不仅致使问题隐匿发酵、积弊成风，查处工作阻力重重，还破坏制度权威、败坏政治风气，带坏下级效仿、催生_失范，极易形成“塌方式腐败”系统性风险。
3.改革衔接不畅。纪检机构改革之后，监督标准更高、纪律要求更严、工作节奏更快，各级纪委面临的任务压力显著加大，但机构设置、人员编制、专业能力、数智化监督手段及干部选育管用等配套机制未能同步跟进，陷入“小马拉大车”的被动局面。基层纪委普遍存在“缺编制、缺人才、缺手段、缺信心”的“四缺”问题，“眼中无光、肩上无责、胸中无志”的现象十分突出。这种保障支持与职责要求之间的脱节，削弱了监督执纪效能，严重制约风腐一体整治效能。
4.政治生态浊染。风腐问题与政治生态密切相关，生态不净化，风腐治理就难以彻底。当前，*县政治生态修复的复杂性不容忽视，特别是某些案件反映出的“一言堂”“任人唯亲”等深层次问题，削弱了监督执纪的震慑力和制度执行的刚性。这些不良生态使风腐问题易发多发、代际传递，陷入“边查边犯”“前纠后犯”的恶性循环。同时，政治生态长期积弊增加风腐问题的隐蔽性、复杂性，使案件查办难以触及深层矛盾和实质问题。
三、对策建议
健全风腐同查同治机制，“查”是起点、是基础，重在以“零容忍”的态度发现苗头、找准病灶；“治”是手段、是归宿，重在以系统思维推动问题清零、标本兼治。要树立全局视野，把作风与腐败问题放在政治生态的大局中通盘考量，精准识别风腐交织、由风及腐、风腐一体的演变规律；要强化系统理念，坚持监督执纪与制度建设同步推进、惩戒处理与教育预防协同发力，推动“查”与“治”在融合中深化、在互动中增效。唯有如此，才能真正打通纠治“四风”与惩治腐败之间的内在壁垒，不断提升风腐同查同治的整体性、协同性和长效性。
（一）以全局思维答好“两道题”，推动风腐同查。健全风腐同查同治机制，既要以显微镜查风险，更要用广角镜看全局，通过“个案预警、类案治理、系统防控”闭环，把查处成效转化为制度优势和治理效能。既要善于“小题大做”，运用由风窥腐思维方法，在“以人看人、以事看人、以信访举报看人、以事故看人”等监督中，由点及面、顺藤摸瓜，深入梳理不正之风背后的利益交换、请托事项等问题。对违规吃喝等线索优先处置、快查快办，下狠手、出重拳，对顶风违纪、性质恶劣的典型案件挂牌督办、提级直查，严惩重处并通报曝光，形成强力震慑。也要善于“大题小做”，从典型案件中梳理风腐交织的路径与根源，把握风腐一体的规律特征，找准在本单位的具体表现与新动向，分析其带来的政治生态破坏和廉政风险。健全“四风”线索移送机制，打通风腐同查的堵点淤点，将风腐同查落实到监督各环节，贯穿到执纪全过程，融入警示教育、整改整治、制度建设各方面。
（二）以系统思维练好“七字诀”，推动“风腐同治”。风腐问题同源共流，仅靠事后惩处和短期震慑难以根治，必须 ……

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