在全市政协提案工作专题会议上的讲话

同志们：
刚才，3个县（区）政协和3名市政协委员围绕提案培育、办理、转化等环节作了交流发言，县（区）政协还提交了书面材料。大家谈得很扎实、很深刻，既有实践层面的经验总结，也有理论层面的思考探索，充分展现了全市政协组织围绕中心、服务大局的担当作为，彰显了委员们心系发展、情系民生的履职风采。这次会议的主要目的是学习交流提案工作的新经验新办法，探索研究新形势下提案工作的新特点新情况，进一步推动提案工作提质增效。下面，我结合大家的发言和近期调研思考，讲四点意见。
一、认识再深化，下好提案工作“先手棋”
提案是人民政协履行职能的重要方式，是政协委员的“责任田”，更是党委政府听取民意、集中民智的“信息树”和“智力库”。当前，提案工作已从个案处理发展为全局性工作，必须从政治性、全局性、人民性三个维度深化认识，筑牢思想根基。
（一）要把握政治性，把准提案工作“方向盘”。提案工作是社会主义协商民主的重要实践，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治

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得严、办得实”上下真功夫。
（一）要精准选题，确保提案“提得准”。提案选题好比“播种选苗”，选对了方向才能结出硕果。要聚焦党委政府中心工作和群众关切，围绕经济社会发展中的重点、热点、难点问题，通过征集线索、选题培育、定向邀稿等方式，变“等米下锅”为“找米下锅”。有的地区汇编《提案选题参考目录》，建立党派团体提案培育机制，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。我们要加强对委员的选题引导，使提案建言建在需要时、议在点子上。
（二）要深入调研，确保提案“立得稳”。调研是提案的“源头活水”。没有深入调研，提案就成了无本之木。要完善委员调研保障机制，协调相关部门开放数据平台，为委员精准建言提供支撑。提案撰写要化繁为简，变“论述题”为“简答题”，做到问题准、分析透、建议实。严格立案审查，坚持“少而精”原则，对内容空泛、可行性低的提案予以缓立或转社情民意处理，从源头上把好质量关。
（三）要注重转化，确保提案“办得实”。提案的价值在于落实。要健全“办前沟通、办中协商、办后反馈”机制，推行重点提案党政领导领办、政协主席督办、承办单位主要领导负责制。针对“重答复、轻落实”问题，开展提案办理“回头看”，建立提案落实专项民主监督机制，推动承诺事项落地生根。例如，有的地区对不满意提案实行“二次办理”，倒逼承办单位真办事、求实效。
三、机制再创新，激活提案工作“一池水”
新时代提案工作必须与时俱进，以创新破难题、以机制增活力。要从协商民主、督办考核、数字赋能等方面入手，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
（一）要深化协商民主，打通提案“赋能链”。提案工作是协商民主的重要形式。要推动提案办理协商从“办中协商”向“提、立、办、督”全过程延伸，从“书面协商”向“面对面协商”拓展。创新“一案双商”机制，针对难点提案，邀请利益相关方参与协商，形成解决问题合力。有的地区将提案办理协商与“协商在基层”平台结合，既推动问题解决，又凝聚了共识。
（二）要强化督办考核，拧紧提案“责任链”。督办是提案落实的“助推器”。要完善“五级责任制”，明确从承办单位主要领导到具体科室的责任分工，实行定人员、定时限、定标准、定效果。创新督办方式，采取现场督办、联合督办、民主评议等形式，对重点提案实行“挂牌督办”。建立提案办理绩效考核机制，将办理情况纳入部门年度考核，实现“以考促办、以评促优”。
（三）要推进数字赋能，打造提案“智慧链”。提案信息化是提升工作效率的必由之路。要加快提案系统升级改造，实现提案提交、审查、交办、答复全流程线上运行。推广“清单化”管理，将提案内容、责任单位、办理进度、落实结果一张清单管到底，方便实时跟踪、公开监督。有的地区建立提案数据库，推动提案档案永久保存、历史数据共享利用，为提案工作提供数据支撑。
四、保障再强化，凝聚提案工作“大合力”
提案工作是一项长期性、基础性工作，需要强有力的组织保障、队伍保障和服务保障。必须压实责任、优化服务、营造氛围，让提案工作“活”起来、“实”起来。
（一）要压实组织领导，筑牢“支撑体系”。各级政协要把提案工作作为全局性工作摆上议事日程，做到工作有部署、措施有要求、组织有依托、物质有保障。党政部门要把提案办理作为科学决策的重要参考，主要领导带头领办重点提案，形成“以上率下”示范效应。要完善提案工作联席会议制度，加强政协与党委、政府督查部门的沟通协调，形成齐抓共管格局。
（二）要建强工作队伍，激发“内生动力”。提案工作政治性、政策性强，需要专 ……

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