镇农村集体“三资”整治工作方案

镇农村集体“三资”整治工作方案
为巩固农村土地确权和集体产权制度改革成果，营造公平、公正、公开的农村集体“三资”管理使用的良好环境。提高“三资”使用效率，健全“三资”管护运营机制，推动“三资”管理经常化、规范化、制度化建设。按照全省农村集体“三资”专项整治工作的要求，现制定方案如下：
一、指导思想
农村集体“三资”是长期积累的宝贵财富，是农民群众十分关心的热点和焦点。开展农村集体“三资”专项整治，着力解决农村存在的突出矛盾和问题，对发展农村集体经济、实现农民共同富裕、助力脱贫攻坚、加快推进乡村振兴具有十分重要的意义。开展专项整治有利于深化农村“扫黑除恶”专

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学习研究农村集体“三资”方面的法律法规政策，成立农村集体“三资”问题专项整治工作专班（以下简称专班），研究细化整治措施召开专题会议安排部署。
（二）摸排线索。各村组织村、组两级开展2018以来农村集体“三资”领域问题排查摸底。设立举报电话，收集线索。
1.村级自查。充分发挥村党支部书记、村委会主任、监委会成员和农民代表作用，对村级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全面清理、核对，摸排其他集体资产和集体资金管理、使用、处置等过程中可能存在的涉黑涉恶问题，并建立集体资产、资金问题台账和集体资源发包台账。台账经村民代表大会通过后公示，接受农民群众监督和举报。公示结束后，台账上报镇政府。如发现隐瞒不报、底数不清等问题的，将建议有关部门追究村党支部书记、村委会主任责任。
2.镇政府复查。镇政府专班组织力量结合农村土地确权和清产核资成果，对村级上报台账进行比对、审核对农民群众举报线索、有关部门通报移送线索、审核村级台账中发现的重大问题线索进行实地清查核对。归纳整理“三资”领域问题，建立问题清单。
（三）分类处理。镇政府对各村上报问题清单和初步处理意见进行复核、定性、并结合实际研究制定整改清单提出纠正处理意见。
1.纠正规范。镇政府专班及时将整改清单反馈各涉事村，指导村组依法依规整改问题，履行程序，完善合同，整治完成一个销号一个。整治过程中，要结合实际，尊重历史、实事求是，确保农村和谐稳定。要慎重对待历史遗留的“老大难”问题，在依法依规的前提下，必要时可以实行“一事一议”研究解决，切忌简单粗暴“一刀切”。
2.移交线索。发现的农村集体“三资”领域涉黑涉恶线索，要第一时间移交区扫黑办。
（四）建章立制。坚持边治边建，镇政府专班要指导村组进一步健全完善农村集体“三资”管理制度，严格监督审批程序。建立农村集体资产管理者离任审计制度和集体资产流失问责制度。强化财务公开和民主理财，完善内部监督制度。建立健全定期抽查、异地审计监督等长效机制，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化。
四、保障措施
农村集体“三资”专项整治工作政策性强，涉及到广大农民群众的切身利益，要集中精力，周密部署，稳步推进，确保取得实效。
（一）加强组织领导。提高思想认识，加强对专项整治工作的组织领导，切实把农村集体“三资”专项整治工作摆上重要的 ……

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