市农业局开展脱贫攻坚工作中的亮点和经验

市农业局开展脱贫攻坚工作中的亮点和经验
**市农业局始终遵循__扶贫开发战略思想和考察云南时的重要讲话及主要领导关于精准扶贫精准脱贫领域等重要讲话精神，以稳定实现贫困户“两不愁、三保障”为目标，紧紧围绕“211211”短平快增收工程、“6个1”产业发展规划和“3树1草1花”**特色产业规划建设，努力构建粮经饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构，通过不断探索实践，全市已逐步形成以近期抓畜禽蔬菜劳务、中期抓林果提质增效、远期抓退耕还林和生态修复，长短结合、以短养长的“三步走”增收发展模式。现将开展脱贫攻坚工作中取得成效及亮点经验总结如下：
一、扶贫攻坚氛围“浓”
我局通过召开“市-镇-村”三级干部扶贫攻坚动员大会，全力营造扶贫攻坚氛围，构建协调互动、上下联动、正面引导、突出重点的宣传工作新局面。及时召开脱贫攻坚会议，并撰写信息700余篇，多篇被各类_党报采用。同时围绕“三带四区（三带”：低海拔农业结构带（1500m以下区域）、中海拔农业结构带（1500m—2000m区域）和高海拔农业结构带（2000m以上区域）。“四区”：老窝片区、上江和六库片区，鲁掌和片马片区、洛本卓、古登、称杆和大兴地片区）”总体发展思路布局，因地制宜分配分时发动群众参与脱贫攻坚大会战，不断激发了群众“我要脱贫”的信心。其次2018年完成新

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报请市人民政府，将资金分为三块使用，一是由**市农业局负责实施1930万元；二是由**三农扶贫开发公司负责实施7444.3万元；三是由**市农业投资有限公司实施4697.78万元；四是乡镇实施2018年脱贫出列村及2019年预脱贫出列村产业奖补资金3060万元。
五、整体扶贫效果“好”
2018年完成种植业结构调整共10万亩，夏播共完成9.49万亩，秋播完成0.51万亩（豆类种植）；完成绿色生态产业2.6万亩（其中：有机茶种植0.4万亩，楤木种植0.15万亩，香椿0.1万亩、中药材种植1.95万亩），已完成稻田养鱼鱼苗投放面积近1100亩，培育中华蜂近0.5万箱。以金满村重点推进1000亩香橼，1000箱中蜂，1000亩黄精，1万只鸡；俄嘎村重点推进1000箱中蜂，林下养鸡1万只；排把村以种草养畜为主导，新建万只种羊养殖场1个，并种植构树和各种饲草5000亩；分水岭易地搬迁点，新建能繁母牛集中养殖场1个发展养殖高黎贡山猪3.2万头、黄牛7600头、山羊1.2万只、土鸡12万羽。产业扶贫工作取得实实在在的效果。
六、七大扶贫模式见效“长”
全市共有农业龙头企业30家，其中：省级重点龙头企业7家，州级龙头企业23家，农民专业合作社和协会共509家，其中：农民专业合作社368家，带动农户达18947户，带动农户增收6959万元。带动的产业涉及种植业、畜牧业等第一产业、第二产业多个领域。带动的主要模式：
（一）“合作社+贫困户”的模式。**宏明如种植农民专业合作社充分利用自然资源，发展羊肚菌产业，由合作社对贫困户进行技术指导种植羊肚菌，并回收产品，进行统一销售，带动建档立卡户创新发展。
（二）“企业+贫困户”的模式。天运农业有限公司以养殖、种植专业合作社为纽带，发动农户种植饲草，饲养商品猪，并统一回收，采取“企业+合作社+农户+建档立卡贫困户+市场”的模式，实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合发展的经营模式，带动老百姓发展种草养蓄产业。
（三）“土地流转+务工”的模式。企业通过流转贫困户的土地并吸纳贫困户务工，增加贫困户财产性收入和工资性收入，实现“一块土地两份收入”。怒江汇泽农业发展有限责任公司流转1030亩土地,每年每亩流转费约500元;每亩地35个工，每个工100元。基地每年可吸收36050个工，实现务工收入360.5万元。
（四）“借鸡生蛋”的模式。鼓励合作社或龙头企业与贫困户对接帮扶,带动贫困户实现脱贫。**泸源牧业科技有限公司对接贫困户,每户免费发放犊牛1头,由贫困户代养，同时提供技术、防疫、饲料配方等服务，按照市场价格回收育肥牛，每头牛贫困户可获利2000元以上。
（五）“订单收购”的模式。合作社或龙头企业与贫困户签订农产品订单收购协议，按照市场价回购产品。鸿运农业开发有限责任公司与贫困户签订土鸡订单协议，户均增收3000元以上,建立了稳定增收渠道。
（六）“挂靠帮带+保底分红”的模式。将贫困户享受的扶持资金投入形成的资产折股量化到新型经营主体，实行年底分红。2017年银坡村将60万产业发展资金注入**银坡春灵种养开发基地，用于发展种植重楼，前三年没有效益的时候，公司每年拿出8%的利润给贫困户保底分红，同时基地还免费提供种苗给贫困户种植，待重楼可以开挖的时候由基地按照市场价格进行回收。
（七）“11511”的模式。**市与珠海市农控集团共创“壹家村11511合作养殖产业互助脱贫”与“公司+合作社+养殖小区+合作养殖户”融合的东西协作产业发展新模式，2018年落实东西部协作产业发展帮扶项目5个，带动建档立卡贫困户623户2180人，投入资金850万元。
七、三大奖补办法已形成
由我局起草并经多方论证完成《**市人民政府办公室关于印发**市脱贫攻坚涉农企业、合作社、能人大户扶持奖励办法（试行）的通知》（泸政办发〔2018〕231号）、《**市人民政府办公室关于印发**市特色产业发展资金到户项目以奖代补暂行规定的通知》（泸政办发〔2018〕232号）、《**市人民政府办公室关于印发**市规范农村土地承包经营权流转工作指导意见（试行）的通知》（泸政办发〔2018〕234号）报请市人民政府同意并下发。目前2018年贫困户自发产业奖补统计工作和**市涉农企业、合作社、能人大户扶持带动建档立卡户情况统计工作正在进行中，建档立卡户及部分企业进享受到实实在在的补助，提升收入。将不断激发群众种养殖业的积极性，提升群众内生动力不足的问题。
八、典型案例分析
（一）养蜂托起群众脱贫致富“甜蜜”梦。依托气候资源优势，以“政府引导+资金投入”“市场调控+模式管理”“能人带动+群众参与”等模式，由财政投入50万元资金，通过怒江康嘉园农业 ……

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